0引言

城市生态环境建设直接体现在繁华大街、大型公园、宽敞广场等“面子”上，而作为城区“里子”的小街、小巷、小胡同环境现状令人堪忧。改善城区生态环境，打造宜居宜业城市，除重视城市的“面子”建设，也应注重“里子”的改善。

立足“小街巷、大民生”，将城市管理重点从主干道、大街区向小街巷、小胡同延伸，创建“生态街巷”，打造舒适“生活圈”、扮靓百姓“家门口”、畅通绿色“微循环”，打通服务群众的“最后一公里”，切实提升城市生态环境和居民生活品质。

1）便民为先，完善各类公共设施针对居民生活需要，修缮背街小巷路面，完善雨水、污水管网，修整沿线立面墙体，科学设置健身休闲设施，居民可方便享受基础设施服务和基础公共服务。

2）利民为主，打造绿色生活空间针对老旧街区绿量不足问题，通过垂直挂绿，沿墙种植爬山虎等攀援类植物，在沿街栅栏上栽植蔷薇、丰花月季等藤本植物；通过见缝插绿，在道路两侧有限土地上栽植绿篱；通过破硬植绿，在沿街围墙外种植宿根花卉；通过拆违增绿，修建沿路花坛，种植月季、木槿、海棠、樱花等多彩花灌木，以此拓展背街小巷绿化空间，增加老旧居民区绿量，达到“绿满街巷、花满路旁”的景观效果。

3）惠民为本，优化宜居生活环境因地制宜改造街区“小环境”，通过停车泊位和共享单车停放区林荫化改造、街巷行道树林荫化打造、街区袖珍公园建设、街头绿地可入性设置，使生活环境既美观又实用。同时通过科学选择绿化苗木，充分发挥苗木吸尘、绿植降噪、绿地调洪的功能。

1）尊重自然，体现“乡土本色”在“生态街巷”建设中充分利用本地树种，根据枣庄南北方交融的地理优势，科学选择适地适景苗木，行道树选择法桐、白蜡、重阳木等落叶乔木，充分体现“冬见阳光、夏遮阴”的北方城市实际需要；花灌木多选择适合本地生长的木槿、樱花、海棠、石楠、紫叶李、黄金槐等观花和色叶植物，实现“三季有花、无花观叶、叶落赏枝”的景观效果。

2）保护遗存，留住“城市记忆”在背街小巷整治中注意保护街区特色建筑和古树，最大限度留住老街区“历史记忆”。对部分建成时间较长、文化底蕴深厚的街区，在改造过程中尽可能复原古街元素，体现人文积淀，寓文化于建筑，寓历史于街区，将风土民俗和“街区记忆”融入生态建设中，打造特色风貌街区，充分保留老城区人文底色，赋予生态街巷乡愁情怀，留住“城市记忆”。

3）突出生态，倡导“绿色生活”一方面确保环境生态，充分利用海绵城市、节约型园林等先进生态理念，通过透水铺装、苗木滴灌等最大限度节约水资源；另一方面构筑生活生态，通过对街区建筑、设施节能化改造及节能设施设备运用，降低居民日常生活能耗，倡导绿色低碳生活方式，推动城市绿色发展。

1）充分利用绿化隔离慢行系统，提升道路通行安全性在街巷改造过程中，对有条件的道路采取绿化带隔离慢行系统的做法，将机动车道与非机动车道分流，保障道路畅通性和行人、非机动车出行的安全性，既美化区域环境，又可拓展道路功能。

2）统筹利用绿地园路，分担人行通道不足压力在道路绿化过程中，充分利用街头绿地和道路绿化中的园路、步道作为人行通道，分担老旧城区因空间不足导致人行道缺少的压力，同时在有条件的街巷绿地中适当设置休憩坐凳，点缀园艺小品，优化行人出行环境，增加街巷景观效果，提升绿地实用性与便民性。

3）注重街区环路打造，优化区域交通结构以“生态街巷”建设为依托，实施街区环路畅通工程，结合沿线绿地设置行人出行绿色廊道、休闲步道，优化行人出行条件；科学改造生活区环路，集约带状绿地，优化慢行系统，打造居民聚居区绿色“微循环”系统；完善区域道路交通功能，配齐路灯、规范路名标识等道路基础设施，优化老旧街区交通布局，有效分担城区交通压力。

1）推进城市公共服务均等化，让市民共享发展成果背街小巷大多分布在老城区，基础设施落后，功能不完善。围绕满足群众最直接的利益需求，以绿化提升为重点，综合推进设施完善、街容整治、巷貌整理、环路畅通等工程，将基础设施服务延伸至百姓家门口，让广大市民充分享受生活便利和绿色福利，实现从过去“一城煤灰半城土”到“一城山水满城绿”的华丽转身，为打造自然生态、宜居宜业城市提供有力支撑（见图1,2）。

2）破解老城区脏、乱、差、堵的顽疾，提升城市街区生态功能城市背街小巷、老旧街区由于设计标准落后、基础设施陈旧、管理不到位等原因，普遍存在脏、乱、差、堵等“顽疾”。枣庄市结合“生态街巷”建设、国家生态园林城市创建及镇域环境整治，以中心城区和各区（市）建成区范围内的背街小巷、老旧街区为重点，对涉及的6个区（市）、26个镇（街）的168条街巷，综合考虑其地理位置、承载功能、历史文化等因素，划分为生活街巷、文化街巷、商业街巷、交通街巷等四大类，聘请专业设计团队，对每类街巷进行规划设计，分别明确建设标准、绿化重点和改造措施。在“生态街巷”建设中，各区（市）综合考虑生态街巷地域特色、民俗文化、新时代文化等因素，打造“后马道”“桃源”等蕴含特色文化、“翰林”“金桂”等展现地理位置、“致远”“和美”“和平”等富含美好祝愿的文化街巷，使“生态街巷”成为靓丽的城市文化名片（见图3）。

3）优化老旧街区交通布局，有效分担城区交通压力在“生态街巷”建设中，充分利用老旧城区背街小巷数量多、路网密的特点，打造通透性居民区街巷，为居民出行提供便利，有效分担城区主次干道交通压力。市中区丽波巷、裕华巷和峄城区颐稚巷，结合沿线绿地设置行人出行绿色廊道、休闲步道，优化行人出行条件，形成“人在园中游、路在绿中穿、车在景中行”的“微循环”系统。

1）“生态街巷”建设是践行新时代生态文明理念、增进民生福祉的创新探索党的“十九大”明确提出，要践行绿色发展理念，建设美丽中国，让人民群众生活更美好；2018年6月，习近平总书记视察山东时强调“民之所盼，政之所向，增进民生福祉是发展的根本目的”。枣庄市积极顺应群众对美好生态环境的新需求，以“出门见绿、一步一景”为目标，努力扮靓“群众家门前一公里”，立足背街小巷环境整治，全面建设城区“生态街巷”，通过彻底改变群众日常生活必经的背街小巷环境，疏通城市“绿色微循环”系统，形成全域城区绿色生态脉络，为全市居民生活添足“绿色元素”，为城市发展增添“绿色动能”，增强群众的幸福感、获得感，这是践行新时代生态文明理念的创新型探索，是将生态成果普惠民生的现实举措。

2）“生态街巷”建设是有效破解老旧街区困境、提升城市品质的有效途径枣庄市作为典型的组团型城市，城市建设管理面广量大，尤其是背街小巷、老旧街区的脏、乱、差、堵问题，一直是制约城市有效治理的“顽疾”。在“生态街巷”建设中，秉持“服务民生需求、打造宜居宜业城市”理念，坚持“优化环境、完善功能、凸显特色、共建共享”原则，通过增加区域绿化、完善公共设施、营造人文氛围、共建互动空间等方式，彻底改变背街小巷脏、乱、差现象，有效改善居民生活环境，使市民享受到更多的绿色福利，提升城市生态环境和群众生活品质。

3）“生态街巷”建设是集约利用城市现有资源、降低城市治理成本的有益尝试在“生态街巷”建设过程中，枣庄市广泛听取民意，充分借助民力，不搞大拆大建，不搞面子工程，使具体工作合民情、顺民意。通过实施垂直挂绿、见缝插绿、破硬植绿、拆违建绿，全方位增加街巷绿量；通过街区文化展示、政策宣传、科普教育，突出人文街巷氛围；通过设置便民设施、健身器材、互动街角，彰显共建共享理念；通过充分利用城市现有基础性资源，特别是充分利用老旧街区的有限空间统筹设施配套、生态功能、文化宣传、公共服务，进行街区集约化改造，既满足群众需求，又节约治理成本，是现代城市治理途径的创新，为解决当前老旧城区治理难题提供参考。