0 引言

近年来，随着我国建筑行业的快速发展，EPC总承包模式成为工程项目普遍应用的管理模式。因此，如何对采用EPC总承包管理模式的工程项目进行成本控制，已成为整个行业不得不深入思考的问题。行业之间的竞争极大程度上取决于对工程成本的控制，只有不断提升成本控制水平，才能促进企业的可持续发展。

施工图预算决定工程合同的总价，也是结算时的重要依据，与设计阶段工程造价控制工作能够相互补充，后者能够控制前者，形成工程造价控制系统，确保工程造价控制工作质量（见表1）。

对于同一建筑工程项目而言，不同类型的设计方案能够使建设成本出现极大的差异，因此，应在保证建筑工程适用性的基础上尽可能选择造价低的设计方案。在设计阶段应坚持成本为主的设计原则，尤其是在施工工艺、施工材料选择方面，应尽可能选择造价低、可回收性高的施工工艺及施工材料。

EPC工程总承包限额设计就是应依据工程合同、合同附件内的约定，对初步设计深度进行扩大，并结合中标价格，对项目总成本进行确定，根据成本控制结果控制施工图纸设计工作，保障建筑工程中各个专业在满足合同约定的使用功能的前提下，尽可能降低施工成本。限额设计需要在设计前对成本进行合理分配，对施工技术进行严格控制，并对超额设计进行变更，确保不突破总成本设计限额。与此同时，在限额设计中，还应重视纵向控制。纵向控制主要包括以下方面。

1）初步设计阶段重视设计方案的选择，方案的预估金额应在设计任务书批准的投资金额范围内。如果设计方案总体或某项费用超出设计任务书中的限制额度，需及时向业主单位进行反馈，并制定切实可行的解决方案；如果在概算文件编制完成后，发现超投资的现象，只能对工程造价进行压缩，不仅严重影响设计进度，还为后续设计工作带来超投资的隐患。

2）强化设计变更的管理工作，对目标成本进行动态跟踪，避免超投资的现象发生。

设计变更主要是为了完善设计，对设计成果进行优化，及时纠正设计中的错误，保障施工质量。在施工现场环境发生巨大改变时，也可通过设计变更的手段，保证施工质量。但设计变更不能作为施工过程中付款的依据，施工过程中进度款的支付仍然需要依照合同价进行支付，而设计变更部分需要在结算阶段进行支付。通常情况下，设计变更不可避免，但在不同阶段，费用损失不同，设计变更发生的阶段越早、损失越小。所以，应将设计变更尽可能控制在设计初期，尤其是建筑主体结构的变更工作。在设计变更时，需先对工程费用进行运算，再对设计进行变更，以保障工程造价控制工作质量。与此同时，需强化目标成本的全过程跟踪，定期对设计变更以及施工现场签证进行汇总，确保变更材料齐全，为后续验收工作的良好开展奠定基础。

价值工程即通过分析价值与功能的关系，将经济问题与施工技术应用情况相结合，保障结构的性价比，使结构在生命周期内充分发挥自身功能。运用价值工程对成本进行控制时，应重视以下方面。

1）对结构的功能性进行分析时，应将成本投入到结构功能性保障中，而不是投入到结构装饰中。

2）结构的使用寿命。价值工程中的“价值”主要指实现功能所需要耗费的成本，可通过下式进行表达：

式中，V为价值系数，F为功能系数，C为成本系数。

因此，在运用价值工程进行成本控制时，需充分了解工程项目实际情况以及与项目相关的质量，选择工程量较大的分部工程，对其功能进行系统化分析，提升分部工程价值但不能改变其原有功能，所以需运用合理方式降低工程成本。以上步骤作为价值工程控制成本的主要方式，其优势在于能够在控制成本的基础上，保障结构的主要功能。

在应用价值工程进行成本控制时，应重视结构功能的分析工作。功能分析即对结构具有的功能进行分类和定义，并对其进行整理和确定，强化结构主要功能，去除不合理的功能，并且调整功能的比例，使结构比例更为合理。功能性划分能够使成本运用在保障工程质量方面，进而提升结构的性价比。

设计过程中涉及的专业比较多，管理人员应促进各专业设计人员的沟通，定期组织召开专项研讨会议，确保设计工作更具系统性。设计单位还应为各个专业的设计创造条件，配置职业素质高的人员进行现场指导，保障设计的准确性、合理性。同时，设计单位应培养经验丰富的专业设计人员，同时了解其他辅助类的知识，提升设计质量。设计单位应督促专业设计负责人员定期进行技术沟通，及时发现设计中存在的问题，尽可能避免施工中发生设计变更带来一定的经济损失。还可以引进先进的BIM技术，对整个施工过程进行模拟，使图纸更为直观，提升设计工作质量。

EPC总承包报价与传统管理模式的预算、概算存在差异，EPC项目设计阶段的概算处在概念阶段，仍然存在诸多不确定因素。由于总概算价格需要承担更大的风险，因此需要配置职业水平高的技术人员编制概预算文件。造价人员职业水平决定了工程造价是否合理，造价文件如果具有一定的合理性，就能大幅度降低风险，保障工程的顺利开展。但目前建筑市场上缺乏素质造价控制人才，设计单位应重视造价人才的培养工作，聘请有资质的第三方培训机构，对设计人员进行定期培训。应重视定额套用、工程量清单编制业务的培训，还需对国家相关法律法规、政策文件的学习，提升造价人员的综合素质。专业造价人员还应了解其他专业知识，以保障设计文件的合理性。与此同时，设计单位应不断引进激励机制、奖惩机制及风险机制，建立切实可行的人员管理制度。定期对培训内容进行考核，实行末位淘汰制度，对2次考核不合格的造价人员应予以处分或开除。对考核合格的人员应给予相应的奖励，提升造价人员的积极性。

完善的审核制度能有效提升设计阶段成本控制工作质量，因此，设计单位需配置素质较高的设计工程师、造价工程师，对设计工作以及成本控制工作进行全过程监督，并对重点工作内容进行核准，确保设计图纸的合理性以及工程造价文件的准确性。同时，企业应建立基层人员能够直接参与的监管机制，相互监督、相互制约，进而提升设计质量。此外，应在施工前期组织业主单位、设计单位、施工单位对设计文件进行会审，确保设计图纸的可行性，也保障设计图纸能够充分发挥作用，满足业主对于建筑的功能性要求。在项目开展前，除了要对施工技术进行可行性研究外，还应对工程造价文件的合理性进行全方位审核，及时纠正文件中存在的漏洞，避免超投资的现象发生。如果发现设计存在问题或施工单位不能对图纸的新型施工技术进行充分掌握，设计单位应及时进行处置，避免出现工程变更，为后续施工带来负面影响。

EPC总承包模式作为当前最先进的管理模式，可大幅缩短工程建设时间，简化传统管理模式的步骤。但该管理模式下的成本控制工作仍存在一定的问题，造成工程建设过程中出现“三超”现象。要做好设计阶段的成本控制工作，对工程项目建设过程进行模拟，并结合影响成本的因素，提升工程造价文件的精准性。在设计阶段应实行限额设计，充分运用价值工程理念合理降低工程成本，强化设计人员及造价人员的业务水平，更好地对工程造价进行控制。与此同时，设计单位应促进各部门间的配合，避免设计存在不合理性。还应建立审核管理机制，对设计文件以及成本控制文件进行审核，提升成本控制工作质量，确保工程项目满足业主的功能性要求，并为业主单位提高经济效益。