2017年2月24日，国务院办公厅发布《关于促进建筑业持续健康发展的意见》国办发[2017]19号，要大力推进全过程工程咨询服务模式，“全过程工程咨询”已成为工程咨询行业的最热话题，在即将迎来行业巨大变革的同时，建筑设计咨询企业也面临新的机遇和挑战。本文从建筑设计企业视角对全过程工程咨询及质量管理要点进行探讨和研究。

1）内涵全过程工程咨询服务是指对建设项目的整个生命周期提供组织、管理、经济和技术等相关方面的工程咨询服务。涉及建设工程全生命周期内的规划咨询、前期可研、工程设计、投标代理、工程监理、工程前期准备、工程过程管理、竣工验收及运营保证等阶段的管理服务。

2）服务阶段《关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资[2019]515号）中提出“大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务模式。”根据我国民用建筑投资管理体系和工程项目建设程序，工程项目全过程工程咨询的服务阶段可划分为项目决策分析与评价阶段、工程项目实施阶段和项目后期运营阶段（见图1）。

现阶段一般大型设计企业基本具备咨询、勘察、设计（市政、规划、园林、建筑）等资质，也有部分企业具备监理、施工等资质，从管理及技术角度基本涵盖全过程工程咨询服务的内涵。

现阶段建筑企业借助自身资质及技术优势，大多可完成决策+项目实施阶段的服务内容。细化民用建筑工程项目实施阶段，又可以划分为工程勘测咨询管理、工程设计咨询管理、工程招标材料采购、施工咨询管理及竣工验收咨询等。设计企业可根据企业内部技术优势，从前期策划咨询参与入手，根据业主要求完成多种咨询管理服务模式。无论建筑企业与业主采用何种咨询服务模式，设计和造价咨询两大资质专业贯穿民用建筑全过程咨询管理的全过程。建筑设计企业有着先天的技术优势，各专业技术专家云集，通过全过程咨询服务，从项目决策到工程实施阶段，为固定资产投资和工程建设活动提供高品质的智力技术服务，全面提高投资效率、工程建设质量和运营效率，推动高品质发展，是建筑设计企业参与全过程咨询的优势，也是转型发展的挑战。

全过程工程咨询项目的管理目标体系由三大核心内容组成：质量、成本和进度。所有项目的工作目标均围绕这3个核心内容展开。在传统建筑工程建设过程中，由于各参与方只负责本专业咨询领域且相互独立，这就造成项目管理过程中，各参与方之间对于信息与资源无法进行有效沟通，导致三大管理目标之间存在诸多矛盾且很难协调统一。所以全过程咨询的质量管理范畴应增加涉及成本及进度管理范畴方能跨越目标壁垒，一体化的咨询服务才是未来全过程咨询的质量管理重点关注范畴。

1）全方位质量管理原则以“质量第一”为目标，在工程建设过程中，应对所有参建单位的工作质量和所承担工程的实体质量实行全方位质量控制管理，质量控制覆盖本项目工程所涉及的所有工程专业及每一部位实体。

2）全员质量管理原则通过对项目工程建设质量目标逐级分解至各参建单位的各类工作岗位，落实管理职责与工作分工，每个岗位承担相应的质量控制任务，由各参建单位组织、动员全体参建人员完成各自的质量控制任务。

3）全过程质量管理原则本项目建设的各环节（项目决策、设计、采购、施工、验收等）实施全过程控制并强化预先控制、事前控制原则，以预防为主的思想从源头消除质量隐患。

4）实施全过程动态质量控制原则在项目实施整个过程中，对项目进行动态跟踪和控制，收集项目目标的实际投资、真实成本、工程进度、检测施工质量等情况，通过比较项目目标的计划值和实际成果，采取纠正措施并监督检查有关要求的落实和执行情况，对存在的问题予以分析和整改，保证项目建设质量始终处于受控状态。

项目经理责任制是保证咨询成果质量的关键因素之一，建筑设计企业应在全过程咨询合同签订生效一周内根据项目级别选定具有相应资质且具备相关管理经验的人员担任项目经理。《项目经理推荐表》审批完成后签订《项目经理任命书》。

项目经理备案后，应在项目启动前组建项目部，根据咨询业务任命评估咨询项目负责人、设计项目负责人、监理负责人、造价咨询负责人等。各级岗位人员应具备相应资质及岗位能力并填写《项目岗位及人员设置申请表》，经相关部门审核备案后方能上岗。项目经理应根据项目规模、特点、性质等内容签订《项目管理目标责任书》

真实、准确和完整的前期资料是工程咨询工作质量保障的前提，项目经理及评估咨询项目负责人应根据项目性质填写《项目咨询提资清单》，组织好资料收集及现场调研工作，并根据资料接收时间做好《收文记录》。

建立作业标准、作业程序、作业方法的制度规范标准，完善咨询成果质量评审制度。

对评价咨询的初步成果进行内部审核，由项目经理组织，管理团队内专家、设计、造价及监理等项目管理负责人均需参加，依据项目质量要求，除逐项自我检查修正外，设计、造价及监理等项目负责人应初步提出技术咨询意见及建议，填写《评价咨询内部评审意见表》。

由外部专家或另外专业咨询机构对评价咨询成果的进行外部评审。咨询意见应及时修改后，由咨询单位及业主审核，形成最终业主满意的评价咨询成果，填写《评价咨询专家签到表》《评价咨询专家意见及回复表》等。

项目决策阶段的资料既是项目评估和决策阶段的重要成果，相关批文、项目建议书、可行性研究报告等也是后期工程项目实施阶段的设计条件及依据，所以项目决策阶段资料归档是质量管理的重要一环，该阶段性归档应该在该阶段结束后一周内完成，应填写《项目决策阶段归档清单》及做好纸质，电子等文件的归档工作。

工程项目实施阶段相关的勘察、设计、施工、监理企业均必须符合项目相关的资质要求，并根据《建筑工程管理条例》各单位依法对工程质量负责。该阶段质量管理的核心是通过建立一套完善的沟通协作管理制度，对项目实施过程的一系列工作活动进行计划、协调、监督、控制的管理，实现项目各阶段的质量、投资、进度目标。

工程勘察咨询阶段是一项技术性、专业性较强的工作，该阶段质量管理要点应根据室外现场及室内检测人员、环境、安全等质量影响因素进行检查和管控。

全过程咨询工程勘察管理应增加各专业协同配合过程管理，如在工程任务书编制及初步、详细勘察和施工勘察阶段增加方案评审管理环节，通过设计、施工、造价技术服务，保障工程勘察成果科学性、准确性的同时兼顾经济性和时效性。填写《工程勘察咨询方案评审表》。

工程勘察管理应做好预前管理方案，针对山地建筑、河岸建筑等特殊场址条件，提前启动水文、防洪、坡地稳定等专项勘察工作，避免后期补测延误工期。填写《工程勘察重点地质专项勘察预审表》

工程项目设计咨询阶段咨询企业需根据项目决策阶段已确定的质量目标和水平，通过工程设计管理及优化使其具体化的过程。设计应确保在技术上可行、工艺力求先进、经济合理、设备节能配套、结构安全可靠等，不但决定整个项目的造价及工期，而且决定了工程项目建成后的功能、使用价值及工程实体质量。因此，设计阶段的质量管理是影响工程项目质量的决定性环节。

1）加强对设计阶段的质量管理控制，应充分发挥设计项目负责人的管控作用。推行设计监理制度，加强设计方案和图纸审查监督。设计项目负责人或设计监理应根据项目合同及甲方要求完成《项目设计计划》。

2）协助甲方编制设计任务书，结合前期项目决策相关可研等资料，与勘察、设计、施工、监理及造价等单位确定完善设计前期条件，审核通过后作为前期策划阶段转入工程设计阶段的重要提资文件下发及存档。

3）方案设计阶段除应满足建设单位及业主的建筑功能和使用价值要求外，还应协助完成设计方案的经济比选咨询成果，确定选定方案可满足投资控制要求。

4）全过程管理的方案设计阶段应明确设备选型、建筑节能、绿色建筑、人防设计、装配式技术实施等相应内容，确保方案设计的落地性。

5）初步设计阶段的质量管理要点主要是技术质量和造价质量双控目标。在前期设计方案的基础上，进一步完善和优化设计方案与工艺流程，监督不留设计甩项，并完成设备材料表及技术规格书。造价质量控制表现为对工程量及工程造价的审核工作。

6）施工图设计阶段的重点是设计图纸能否正确反映设计方案及满足工程实体质量要求，全过程咨询质量管理的重难点在于设计成果的全面完整性。设计成果应当满足编制施工招标文件、主要设备材料的采购或详细工程设计文件的需要。施工图设计及工程设计文件应满足设备材料采购、厂家深化配合和施工及试运行的需要。咨询管理部门应协调施工、监理单位及设备厂家参与到施工图过程中，以提资及意见反馈形式控制施工图成果质量。

7）咨询部门应协助业主做好咨询计划与采购、工程现场施工等进行有序的衔接，处理好接口关系。根据需要参与质量检验，进行可施工性分析，满足现场施工要求。

8）施工图设计阶段的质量保证与进度管理密不可分。咨询管理部门应重视各控制节点的监督工作。结合实际工程项目分阶段完成设计成果提交审核工作，是施工图阶段质量管理的重要环节。

全过程工程咨询中，工程监理还应负责工程全过程中建设项目的管理工作。审查施工计划中，需做到能提前预测发生变更索赔的诱因，努力做好事前控制方案，并制定有效的防范措施，减少变更索赔等事件的发生。

全过程工程咨询中，工程监理更应担负起施工全过程中建设项目的管理作用。工程咨询在施工阶段的一项重要工作是预测发生索赔的诱因，并制定针对性的防范措施，做好事前控制方案，最大限度地减少索赔事件的发生

咨询部门组织施工单位、设计单位、工程监理单位参与由顾客（发包人）组织的设计交底和图纸会审。监督设计单位完成工程概况、特征、设计意图、施工要求、技术难点及控制措施等问题交底。并对施工单位的提问进行解答。填写《设计交底记录表》及《图纸会审表》，签字盖章后作为技术重要文件留存。

咨询部门在整个施工过程中应与设计人员进行充分沟通，快速处理施工阶段的设计问题，动态控制工程成本。设计企业作为咨询单位在施工过程中可充分发挥技术优势，设计人员定期的现场服务也是保证设计成果质量的有效措施。

施工经理在项目经理的领导下，要对全施工过程的质量进行管理，并组建施工管理组。加强对特殊过程和关键工序的识别和质量管理，保持质量记录。对施工、安装过程的质量控制要点进行重点控制。

咨询部门对施工阶段的各个过程要进行全面控制，以达到质量、进度、投资、环境、职业健康安全等目标。项目部定期（按照策划要求）编制建设月报，经项目经理审查合格后发送至顾客（发包人），并对相关过程中的质量、进度、资金问题及时纠错并提出整改意见，督促落实。

工程咨询部门在该阶段提供咨询服务的主要内容为：严格全面审查工程项目所有资金流动及资金相关项目，对工程相关文件、相关资料进行全面检查，确定资料的完整性和内容的准确性。

工程咨询师还需掌握工程造价管理全过程，确定工程项目是否存在变更、延期的情况，以及这些情况对造价管理的具体影响。整合所有相关的资料、信息等，评估工程造价管理结果，与之前的预算方案进行全面比对，最后总结咨询指导意见。

工程咨询企业应重视顾客满意度调查及保修期服务管理工作，主动定期开展回访工作，听取建设单位对工程质量的意见，并对设计、施工过程中的质量问题进行维修。

建筑设计企业作为工程建设行业中人才资源培养型企业，在专业技术人才上具有开展全过程管理咨询的先天优势，需进一步重视全过程工程咨询项目负责人及相关专业人才的培养，加强技术、经济、管理及法律等方面的理论知识学习，从专业人才中培养立志于全过程工程咨询服务需求的综合型人才。推进建筑师负责制，同时确立企业自身的服务技术标准与管理标准，不断改进质量管理体系、职业健康安全和环境管理体系，通过实践经验的积累，建立具有建筑企业自身特色的全过程工程咨询服务管理体系及标准。此外，还要学习运用建筑信息模型（BIM）、协同设计、大数据等现代信息技术和资源，提高信息化管理及应用水平，为全过程工程咨询业务的高效发展提供技术保障，圆满完成建筑设计企业的战略转型。