0 引言

万象赛色塔园是我国与老挝共同开发的国际级合作项目，属于老挝国家级经济特区，也是我国在老挝唯一的经贸合作项目。该项目已列入我国“一带一路”建设项目，项目的相关研究受到了双方国家政府的大力投资与支持。结合目前区域开发情况，已基本完成第一批基础设施建设，满足通行条件的道路已超过18km，区域内一期供电、供水、通信等工程建设已相继完成。同时，随着我国与老挝国家合作计划的进一步深入，一些新兴理念正逐步影响着万象赛色塔的建设。在此社会背景下，绿色市政支撑体系被提出。绿色市政体系是指利用市政工程建设中的新技术，科学合理地利用市场现有资源，通过构建节能减排、经济环保的知识性措施，实现对市政体系的环保开发及对市政设施的规范化管理。这种新兴园区建设理念的提出，为我国与老挝国家合作项目的建设和发展指导了方向。虽然在理论层面，绿色市政支撑体系的实施具备一定的合理性，但目前尚缺乏相关理论和实践成果提供支撑。因此，本文将综合两国经济发展的现状，以万象赛色塔项目为例，对如何在绿色市政体系支撑下开展园区规划进行相关研究。

在规划老挝万象赛色塔园区的过程中，首先应考虑园区内相关基础设施布设的合理性，包括自然资源与物质的自然循环能力、区域生态的自我调节能力、生态链的完善性等，要求从物种多样性的角度考虑物质与能量守恒之间的平衡关系。只有在园区中实现废物利用价值的最大化，才能基本实现园区能量的循环与守恒，尤其在副业产业的供需关系上，要求双方支持园区内副业产品的开发，但不能由于开发副业产品而影响园区自身的循环发展。因此，老挝万象赛色塔园区的规划应严格遵循生态链发展的原则。

在上述原则的基础上，老挝万象赛色塔园区的开发与规划，应遵循个体与整体统一的原则。即园区的设计不仅应根据两国的经济基础，同时也应考虑双方的个体经济效益。为此，在规划园区的过程中，无论是在整体运行方面，还是在综合管理层面，都要保证物质与能量的流动性，确保资源信息在园区内的共享与交互，从而实现在园区内构建一个开放、顺畅的资源网络。

绿色市政支撑体系包括智能化的水资源、能源管理系统。通过水资源各类数据的综合汇总分析、业务协同处理，实现园区水资源的统一监控、配置、引水调度、运行管理、应急指挥等。设计电能综合利用方案如图1所示。

在绿色市政支撑体系下对园区进行合理规划。同时，园区内相关设施或组内成员要具有多样性特点，所有的规划理念及布设方案要具有一定创新性，不可完全按照传统观念，也不可完全依照创新性方式，只有将二者有机融合，才能确保老挝万象赛色塔园区经济与生态的和谐发展。

在明确老挝万象赛色塔园区规划原则的基础上，对园区的规划方向与相关内容进行深入探讨，结合两国在世界的合作现状，可将园区设计从基础设施、独立设施、资源共享、支撑服务等层面展开分析，如表1所示。

为确保老挝万象赛色园区规划的合理性，老挝应重视其区域内的产业建设。在条件允许的情况下，借助国家有关机构及单位对其的经济支撑，采用科学决策与市场调研论证的方式，形成通过产业发展带动园区进步，以此完善园区的顶层设计。

同时，要充分利用国家与国际资源，成立中老两国联合园区专业规划小组，定期采用实地市场调查的方式，对老挝的经济、政治、园区产业发展进行调研。综合两国的综合实力与发展现状，为两国“剩余产业”（全面发展能力较差的产业）提供国际发展机会。从基础性层面制定科学严密的两国合作发展计划，明确园区内主导经济建设的支撑性产业，出台可信性较高的产业发展政策。从老挝经济宏观发展的角度考虑，结合产业链与产业集群，制定行之有效的园区产业发展策略，为两国制度政策的实施提供支撑。在此基础上，对制定的总体计划进行细化处理，包括设计赛色塔3年发展目标、5年发展目标与长期发展目标，以及土地规划与所属权限划分等，将多种细化方案进行衔接，使老挝万象赛色塔园区的规划与两国经济发展规划联系在一起，使园区发展走向融合式城镇发展路线。

由于老挝国家基础经济较差，可投入园区建设的资金存在不足的问题，因此在老挝万象赛色塔园区的建设过程中，可从重点打造地方特色鲜明的集群园区层面入手，弥补高端产业开发存在漏洞的问题。这种跨国合作项目最核心的支撑是技术市场，从资源、生产效率或战略性资产入手，探索具有对外积极弘扬意义的集群产业。相比我国，老挝更具优势的集群产业包括钢铁产业、水泥产业、纺织产业、储能产业。因此，在规划老挝万象赛色园区过程中，可从上述几个产业方向入手，在完善园区交通设施的基础上，加大对上述产业的投资力度，集中开发固定产业，以此明确支撑老挝园区的支柱性产业，实现以集中产业调动万象赛色塔园区的经济发展。

此外，鼓励老挝国内企业以“抱团”的方式入驻园区，在发展其原有产业的基础上，发展上游与下游产业，从而确保园区集群产业的生产与建设工作有序实施，形成产业链的互补，实现对老挝万象赛色塔园区的合理规划。

在规划老挝万象赛色塔园区产业发展方式的基础上，应重视区域“软环境”的建设。在绿色市政体系的支撑下，园区的发展将不再仅仅局限于单纯的产品生产与开发，更多的是如何开发与园区有关的配套性设施。在经济合理的条件下，引进国际最新技术，完善园区物流运输、金融融资、产业投资、市场经营、生活服务、休闲娱乐等配套性基础设施。并以开发园区绿色新能源为导向，站在国际发展前沿，对园区规划进行综合性考虑，包括使用合理的技术规划园区景象、通过规划园区与国际物流产业建立更加良好的世界贸易关系、实现园区人力资源的规范化管理等。通过综合解决园区规划与建设过程中存在的问题，为入驻企业提供更好的参与氛围与条件，同时适当降低园区规划成本，在真正意义上实现园区的绿色规划。

以老挝万象赛色塔为例，基于绿色市政体系的支撑下，开展了园区规划的相关研究，分析了园区规划应严格遵循生态链发展及经济多样性发展原则，并从园区环境质量、园区建设材料、园区交通、园区安全、绿色能源开发、市场营销、建设工艺、人力资源管理等层面挖掘老挝万象赛色塔园区的规划内容，在此基础上提出合理规划园区产业、加大对园区“软环境”建设的指导措施，以此进一步推进两国合作项目的发展。