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在乡村振兴战略指引下，各地乡村建设项目大幅增加，特别是一些历史悠久、文化积淀丰富的传统村落需整体推进。随着资质改革和建筑师负责制的推行，设计院作为我国工程勘察设计市场的建筑师载体平台，在EPC工程总承包项目中扮演至关重要的角色。邯郸峰峰矿区政府采取新建、改建、修缮的EPC整区推进模式，由中国城市建设研究院有限公司作为牵头单位，利用其人才、资源、经验的优势，对乡村地区环境、市政、建筑设计和景观设计进行整区的实践探索，结合邯郸市旅游发展大会的机遇，将重点传统村落变成旅游线路打卡地。峰峰矿区的4个镇15个村的美丽乡村建设和6个邯郸市第二届旅游发展大会配套项目，共计21个工程项目，项目管理和设计团队历时179d圆满完成任务，受到社会各界好评和政府表彰嘉奖。河北省邯郸市峰峰矿区作为资源枯竭型城区生态转型的成功典型，依托磁州窑及响堂山等历史文化遗产进行生态转型，开辟休闲农业与乡村旅游新路，重塑峰峰矿区旅游市场经济。截至2017年10月，峰峰矿区接待来自全国各地的游客达180万，实现了矿山变青山、浊水变绿水、矿区变景区的全面转型。目前乡村振兴工程中的EPC模式仍是一种尝试，设计院的付出与回报并不能完全成正比，设计院利用自身技术优势，为乡村振兴发挥了技术引领和督促创新的作用，是有情怀、有担当的模式探索。

在EPC工程总承包项目中，设计院的项目经理直接参与政府决策宣贯与落实，并带领设计团队在各个村进行现场设计优化，立足现场解决工程问题，利用创新机制“七人小组制度”极大提高了执行效率。在EPC模式中，设计师不仅专注于具体的设计工作，而且兼顾整个建设工程内容的总体策划及整个建设工程实施组织管理的策划和具体工作。以张家楼村为例，体现了设计师驻场设计监理、提质增效的优点。

张家楼村具有艺术家群落聚集效应，文化底蕴较好。在设计院团队入驻前已有艺术家工作室和社团营建，但尚需梳理整合。设计以峰峰矿区当地烧瓷的容器“笼盔”为元素，塑造“笼盔”墙，恢复“馒头窑”，追溯地域文化自信。设计师通过符号提炼和景观环境更新串联，找到故事题材，身临其境感受悠久的历史文化沉淀和乡村新时代变迁风貌（见图1～4）。

EPC项目实际工作中每个村指挥部采取“七人领导小组工作制”（1名区领导，1名相关部门领导，村所在镇、村领导及规划部门、施工单位、监理单位各1名），定期议事，现场解决问题，各专业现场指导施工、答疑、纠错、洽商，七人组现场拍板签字即可执行。通过这种工程决策制度创新，依托各村项目部配置的设计师直接参与现场设计和施工指导，极大提高工作效率，保证了三和村磁州窑艺术街如期开业运营。

经过实地踏勘、测量、梳理定义，设计师将街区内建筑分为保护修缮类（磁州古窑、关帝庙）、改建加固类（陶瓷七厂旧址及附近建筑）和新建仿建类（城楼和仿古商业街店面），设计精度和工作方法均区别对待，分专业组专人与各方人员对接，保证对项目进度和现场工作安排的控制力，利用“七人小组制”决策制度实现了知行合一的精准实施。这也是建筑师负责制优点的精准诠释，正是参与EPC项目的设计价值所在（见图5～7）。

峰峰矿区坚持全域规划管理，坚持“一张蓝图”推进，因“地道战”享誉大江南北的山底村，有着悠久的红色经典历史，故其是整区推进EPC工作的特色村。经过梳理村落脉络，突出主题，强调峰峰矿区在资源枯竭的窘境中“涅槃重生”，决心实现“黑色经济”向“绿色发展”转型逆袭。原来当地的工程总承包形式是以“施工企业+大型项目”为主导的常态，无法发挥设计院作为项目管理总负责的主导作用。设计单位依据城乡总体规划及各乡镇总体规划要求，全区157个村划分为城乡融合、旅游提升等7类，对山底村的水电气暖、游园广场、道路工程等基础设施进行统筹规划，注重保留传统村落的特色建筑和物件，如黄泥墙、碉楼、地道洞口、老树、挂钟、木梯、土灶台等，加强村庄建设风貌管控，结合深厚的红色文化底蕴，突出抽象现代的符号化村口牌坊，注重村庄整体规划与地方特色、历史文化、产业发展等的深度融合，将山底村抗日地道战遗址景区结合历史风貌加入现代旅游场景体验功能，提升红色旅游文化村的整体品质（见图8～10）。

在邯郸峰峰矿区美丽乡村建设整区推进项目中，设计院发挥了重要的项目管理作用，串连政府、设计、施工、监理和各分管部门机构，并盘活整个项目，其中原因如下。

1）设计单位由于政策站位高，能利用法规、政策保证EPC执行过程中符合上位规划，守底线，再创新。

2）设计单位作为EPC牵头单位，保证理论先行，技术实现，具有技术研究和指导实践的能力。

3）“三边”工程能整合资源，处于纽带地位，具有轴承作用。

4）设计师一专多能，以总承包主人翁精神，配合快速决策，可“快、准、稳”地解决现场问题。

面对乡村数量众多、差异较大的现实，建设美丽乡村实现乡村振兴是广大乡村地区共同的愿景，其建设发展没有固定模式，需激发社会各界的激情和更广泛的支持。峰峰矿区美丽乡村建设是政府出资对全域旅游的一次集中财政投入，如果不具备这样的条件，则需尝试适合不同主体和需求的模式。对乡村建设的思路需兼容并蓄，不具备排他性，更不是作秀的“运动”。

EPC运行模式中资金和设计管理虽然紧密联系，高效运转，但乡村振兴项目不能一味追求速度和一步到位，需适当增加弹性和留白，为乡村建设更新预留市场机会，让政策和市场有思考定位的时间和选择变化的空间，避免“硬件强升级而生活照旧”的尴尬。

目前我国EPC模式较常见的有施工企业独立承担、设计院+施工企业联合承担等。EPC强调总承包责任，责任单位必须对工程进度、质量和效果负责。从目前经验来看，设计院独立承担EPC的难度很大，尤其是融资、采购能力、施工队伍和经验等方面尚存不足。因此，EPC模式中设计院要量力而行，体现优势，尊重规律。

根据我国相关政策精神，政府投资工程要逐步推行全过程工程咨询，整合工程建设所需的投资咨询、工程设计、造价咨询、工程监理、项目管理等业务，为业主提供全过程、一体化服务。设计院在EPC中的全生命周期服务与全过程工程咨询的要求高度契合，覆盖工程设计管理与现场服务管理。在项目前期论证阶段，业主对其自身需求尚不明确的情况下，设计院能为业主提供专业的咨询服务，合理制定目标计划；在施工阶段，设计院是业主和施工方的纽带桥梁，能起到沟通协调作用，为保障实施效果，通常也会承担部分监理的职责。专业化、一体化的服务将逐渐成为趋势，EPC是设计院展现工程设计和管理经验及输出高级技术人才的扩张模式。

当前建筑学教育体系中的规划师、建筑师对乡村建设领域相对比较陌生，规划、建筑、景观、市政、道路等专业的综合实践能力不足，往往“大材小用”或某一专业用力过度。在这次EPC项目实践中，项目经理不仅具备丰富的设计和施工现场经验，并通过现场决策、组织、沟通展现了领导能力，通过常驻现场，对当地情况和工程项目非常熟悉，精准的技术支持直接决定了验收成果交付满意度。所以，设计院应在转型扩张中通过评价EPC项目经理的能力决策涉入工程总承包领域的程度。

EPC模式的合同关系较以往将设计、施工等任务分别发包给多个企业而言，可减少业主的组织协调工作量，降低管理工作和成本支出。而对设计院作为总承包方牵头人的要求通常较高，一般要求国内具备对等设计服务管理水平的大型设计企业参与，以缩短招投标及运作周期且操作简单。

EPC模式中业主和总承包方的目标相对一致，设计院作为利益级别较小的一方，受到业主的信任，放权参与，既要方便实施，又要出效果，因此在运用新技术、新工艺、新材料等技术手段时易达成共识。设计院作为总承包方还可不断充实技术力量，选派技术人员到现场发挥直接作用。对于多个村庄同步施工的复杂工程，会有不同的施工企业参与，水平参差不齐，设计院的设计师和管理人员能起到统一标准、统一效果的指导作用。

在现场施工阶段，在细节设计上与施工单位和材料制造商直接进行面对面沟通，听取建议，不断优化，使设计更合理，进展更顺利。设计、采购、施工部门及时沟通交流，能有效克服相互独立及脱节的问题，这也是EPC模式内部协同、机动灵活的优势。

美丽乡村项目涉及繁多的工作内容，有新建、改建、保护更新、修缮、粉刷装饰，还有场地土方、市政、绿化等。很多操作界限模糊，规范性较差，工程权责界定风险性较高，EPC模式下设计院必须重视风险评估与控制。因项目资金落实有明确的拨款付款方式，往往要控制付款进度，防止出现满足业主要求工期而无法支付施工单位工程进度款的风险。在生产组织方面，往往需“边设计、边施工”以实现工期目标，设计院作为总承包方必须推行全过程风险控制，避免陷入法律、钱物、人事等纠纷中，对工程各环节的风险控制即对设计院自身风险的控制。