乡村振兴战略视域下的农村人居环境整治

作者:李鑫华
单位:嘉峪关市规划设计院
摘要:乡村振兴战略是有利于当前农村地区政治、经济、文化发展的重要战略,在乡村振兴战略视域下整治农村人居环境、建设美丽新农村,事关农民的根本福祉与农村社会的文明和谐。目前很多农村地区并未意识到其重要性,农村人居环境整治工作开展不到位,缺乏科学发展规划。从分析乡村振兴战略内涵及农村人居环境整治工作现状入手,针对其存在的问题,探究农村人居环境整治的有效策略。
关键词:乡村振兴人居环境农村整治策略
作者简介:李鑫华,工程师,E-mail:2442104941@qq.com;

 

0 引言

实施农村改革以来,我国“三农”工作取得显著成效。然而由于工业化与城市化发展进程的加快,农村人居环境却在不断恶化,整治农村人居环境、实现农村的生态振兴已成为亟待解决的重点。党的“十九大”报告明确指出,实施乡村振兴战略,需着力解决突出的环境问题,开展有效的农村人居环境整治行动。农村人居环境整治工作具有时代价值,能推进乡村的生态振兴,改善农民生活环境,应因地制宜地大力推广实施。

1 乡村振兴战略的内涵

乡村振兴战略是在党的“十九大”报告中提出的。2018年2月4日发布《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,从多个角度对我国农村地区提出长远的发展规划与制度保障。乡村振兴的主要内容是在因地制宜基础上,通过改善乡村人居环境的方式增进广大农民群众的福祉,以满足人民日益增长的美好生活需要,激发农村发展的无限活力。总的来说,乡村振兴战略是从促进广大农村地区阶段性发展的角度出发,以更详细且具有针对性的对策,促进农村政治、经济、文化、社会的全面可持续发展。

2 农村人居环境整治工作的现状及问题

随着乡村振兴战略的深入实施,广大农村地区已逐渐贯彻落实农村人居环境整治工作,并取得一些成果。部分农村地区已着手生活垃圾的规范化处理工作,用农户分类、统一处理的方式取缔随意倾倒的方式,以改善农村人居环境。在农村环境的清洁工作方面,逐渐实现由外包公司对农村街道广全时段的覆盖清洁工作,改变了原有的临时突击、集中行动的方式。在城乡融合治理方面也取得了较好的成果,农户生活污水纳入城市污水处理管网,解决了农村生活污水随意排放的问题。除此之外,农村改厕工作也在有计划地推进,旱厕逐渐改造为水冲式或两瓮式,给农民的生活带来了极大便利,有效整治了农村人居环境。

然而目前仍存在制约农村人居环境整治工作开展的问题,主要表现在以下方面:(1)形式主义严重,虽然在目前的农村人居环境整治工作中,许多地区的村容村貌发生显著变化,但仍缺乏更深层次的整治,例如部分村落还未接通自来水,群众的卫生习惯有待提升;(2)村落人口较少且不集中,进行全面整治需要的资金投入较高,特别是在前期,易出现资金投入不足的问题,对于一些人员较少的“空壳村”,不能盲目地进行改造,可通过搬迁方式实现资源的合理利用;(3)缺乏科学的农村人居环境整治技术,导致整治工作不顺利,在推行农村人居环境整治中缺乏规范与统一标准,甚至只是生硬地将城镇的整治规范照搬到农村,并未考虑农村的具体情况,导致极大的不适宜性,特别是对于一些偏远整治难度较高的农村地区,缺乏科学的技术指导,难以取得显著治理效果。

3 乡村振兴战略视域下的农村人居环境整治策略

3.1 完善机制,发挥农民主体作用

农村人居环境的整治工作离不开政府、企业及农民的共同参与和通力合作,特别是作为农村人居环境整治主体的农民,更需要调动其参与的积极性,充分发挥其主体作用。为此,应尽快完善机制建设,建立有效的参与机制,以更适宜的方式对农村人居环境治理工作的重要性进行宣传,提高农民对人居环境整治工作重要性的认识。在普及与宣传过程中,不仅要培养农民农村人居环境意识,还要提升农民的责任意识,让农民能自觉主动地参与农村人居环境治理工作,进而推进其生活习惯与生活方式的转变。在以往的农村人居环境整治工作中,存在忽略农民主体地位的现象。通过采取有效的宣传推广措施以及配置相应的参与机制,能充分调动广大农民参与农村人居环境整治工作的积极性,并主动参与农村人居环境整治的全过程,使农民真正成为主体。与此同时,还需明确政府职能部门与企业的功能定位,做到责任具体化、工作效率最大化。

3.2 因地制宜,明确整治技术模式

农村人居环境整治技术与模式的确定需要结合农村地区的具体情况,因地制宜进行制定与规划。农村人居环境的整治技术与模式的正确性是保障整治工作顺利开展的基础,对于不同的整治内容,整治技术与模式存在较大差别,即使在整治内容相同的情况下,也需根据区域情况进行适当调整。对此,政府相关技术管理部门应积极探究农村人居环境整治的最佳技术路线与模式,对农村的具体情况进行详细勘察分析,确定科学的整治模式与技术规划。在这个过程中,需全面考虑农村地区的情况,适当引入与借鉴某些企业成熟的农村生活污水处理、生活垃圾处理与农村厕所改造技术,并将其运用于农村人居环境整治工作中,拓宽农村人居环境整治技术与整治模式的选择范围,并调动成熟企业参与农村人居环境整治工作的积极性。通过技术与模式的供给,帮助农村人居环境整治工作找到最佳方式,提高整治效率。

3.3 加大投入,提供整治资金保障

从农村人居环境整治工作的需求来看,当前资金投入存在严重不足,难以满足发展要求,未达到期望。经济基础决定上层建筑,在农村发展战略中,经济发展占据重要比重,但由于受自然条件及基础设施的影响,农村地区的经济发展速度较为缓慢。由于缺乏完善的产业链,在一定程度上制约了农村经济的发展。因此,为进一步推进农村人居环境整治工作的开展,需要科学制定农村地区的发展目标及任务,并以此确定农村人居环境整治工作的财政预算,提供整治资金保障。与此同时,还需要以完善产业链的方式助推农村经济发展,让农村人居环境整治工作无后顾之忧。还需适当引入先进的科技设备,以提高农村人居环境的整治效率,促进整治工作的顺利开展。

3.4 严格监管,保证整治工作成效

目前,农村人居环境整治工作还存在过分注重外貌呈现与工程建设数量等现象,而对农村人居环境整治成效及可持续性问题缺乏思考,并未实现真正意义上由内及外的良性发展。针对当前存在的问题,需加强对农村人居环境整治工作的全过程监督,建立和完善监管机制,解决农村人居环境整治监管体制不合理、监管工作缺位等问题。可借助第三方参与模式建立农村人居环境整治的评估与监督机制,对农村人居环境整治存在的问题、治理效果、满意度进行科学、全面评估,确保整治工作成效及可持续性。以浙江省金东区为例,为确保农村人居环境整治工作的实效,经充分的实地调研,出台《金东区农村基础设施长效管理办法》等一系列政策,并采用村民为主体,行政与经济手段,抓好管护队伍建设,明确工作职责,细化工作内容,最终实现全域生态的改善,使金东成为美丽的景区。

4 结语

农村人居环境整治工作要以乡村振兴战略为指导,以进一步提升农村政治、经济、文化发展为目标,建设美丽新农村。在具体的农村人居环境整治工作中,需统筹人文、资源等多方面因素,科学、全面地开展工作。为提升农村人居环境整治工作的有效性,需以提升思想观念作为基础要求,以政策机制作为基础保障,使农村地区环境整治工作全面发展,助力实现全面建成小康社会的奋斗目标。

 

 

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