1 工民建造价控制管理的意义

工程造价控制管理主要是针对施工的不同阶段采用相关的管理措施控制造价，实现对施工过程中可能出现的各种成本控制误差的及时纠偏，从而更好地实现投资方的目的。根据笔者的调查情况来看，我国很多施工企业都存在着预算、概算和结算超标的情况，对于企业的长期稳定发展产生不良影响。因此，在当前激烈的市场竞争环境下，做好建筑工程造价管理工作极其重要，这不仅可以使企业的经济效益不断提高，同时也可以促进我国建筑行业的稳步开展。所以，探讨工民建造价控制管理，对于企业和市场都有良好的促进作用和积极的现实意义。

工程造价的总投资主要包括工程造价和流动造价，具体细分如图1所示。在工民建筑的造价控制中，其控制内容主要围绕工程费用展开。

在工民建施工过程中，由于施工人员的知识水平差异较大，且随着施工进程的不断推进，人员的流动也越来越频繁，劳务费的控制十分复杂。从调查所反映的情况看，作业人员的流动性较大，且造价管理部门未及时跟踪，这是造成费用控制出现偏差的重要原因之一。

材料费用和工程机械所产生的费用是建筑工程施工过程中影响工程造价的另一重要原因。工程机械的使用效率以及材料的质量对工程的整体效果有着直接的影响，因此，做好材料和设备的管理至关重要。但很多企业在上述两方面的管理过程中经常出现材料价格虚假和设备租赁等费用虚报的情况。甚至一些负责采购的管理人员为了一己私欲收取回扣、购买劣质材料，不仅对企业的经济效益产生影响，同时也影响了工程的质量和安全。在施工过程中，监理人员对材料和设备的监管力度也普遍不足，造成质量不达标的材料和设备流入施工现场，为施工带来不良的影响。

目前，很多管理人员在工程管理中往往将重点放在项目的开发环节，对于工程造价的控制管理浮于表面、流于形式，重视项目的整体资产而忽略工程造价预算；也有一些施工企业制定了造价管理的基本制度，但重视不够，造成管理体系未能发挥应有的作用。除此之外，很多工作人员在施工过程中没有严格按照规章制度约束自身的施工行为，为企业带来经济损失，影响了工程造价的控制管理工作。

随着时代的不断发展，工程造价管理日趋完善，同时也提高了工程造价工作的难度，很多施工企业采用传统落后的造价管理方式很难符合当前蓬勃发展的市场要求，使工程预算与实际经常出现较大的偏差。

工程造价管理技术人员的业务能力对于工程造价的精确程度有着直接的影响。工程造价管理人员业务能力应全面，如果其管理水平很低，则对于工程造价很可能了解得比较片面。施工企业应该打造一支业务能力较强的工程造价管理队伍，要求工程造价管理人员对于工程设计、施工、材料、设备和人员等方面有着全面系统的掌握。但根据笔者调研，很多施工企业都达不到上述要求，甚至一些企业的造价控制工作由财务人员兼职。

工民建的造价控制主要分为论证阶段、初步设计阶段和施工图设计阶段，具体控制要点主要有以下方面。

在论证阶段，应一切从用户的基本需求出发，在符合国家和行业规章制度和法律法规的基础上考虑建筑的环保和安全，要求工作人员深入工程现场进行调查研究，在造价工作的起始阶段就掌握第一手准确资料，并针对制定的方案进行全方位的比较，最终选出最合理的方案，并据此展开造价控制。方案要在技术上科学合理，同时还应该在经济方面科学合理，以满足甲方的投资需求，将每笔资金都用在刀刃上，杜绝由于前期设计失误带来的资金浪费。

事实证明，工程造价很大程度上受起始阶段设计的影响。也就是说，在设计方案敲定后，施工阶段通过技术手段节约造价的空间相对较小，所以，工程造价控制的关键在于设计阶段和投资决策阶段。基于此，在初步设计时，一定要仔细调查分析工程的实际情况，工程设计人员应密切配合工程造价工作人员将造价控制在合理范围内。

施工过程的预算是工程结算的基础资料之一，同时也是控制工程造价、签定工程承包合同、实施经济核算、控制工程进度拨款的重要依据。所以，工作人员应深入现场了解实际情况，将施工过程中的设计变更控制在最小范围内，尽可能避免反复变动带来的资金浪费。

合理使用工程造价管理手段在施工过程中可使施工费用得到科学控制，提高施工材料和设备的使用效率，防止由于设备和材料管理不当造成的不必要开支，同时施工单位还可以随时掌控工程造价的相关信息和各项数据，并积累施工成本控制经验，不断优化企业内部各项资源调配措施，在满足市场和投资方需求的基础上缩短施工周期，降低施工成本，为提高企业的核心竞争力奠定良好基础。

招标文件明确了施工的具体要求，所以工程的不同参与方都必须高度重视招标文件的管理，针对招标文件中所提到的内容进行认真研读。绝不允许任何人员对文件中的施工标准和施工方案随意更改，一旦遇见模糊不清的特殊情况，应该向部门负责人反映。虽然上级部门审核后方可修改，在流程上相对繁琐，但可以确保施工方案的合理科学，对于节约施工费用、提高企业的经济效益有着重要的作用。

做好图纸的审核工作在工民建施工过程中有着重要意义，良好的图纸审核可更加清晰地计算出工程造价。为了使工程造价的管理和控制更加科学合理，造价人员必须重视图纸审核，根据具体的施工图纸估算出工程造价。除此之外，设计人员应与造价人员一道深入施工一线，对施工现场的基本情况，如水文地质和气候环境做出详细考察，更准确地估算工程的整体造价。与此同时，在图纸预估价格和工程的实际造价对比过程中，如果发现两者之间的偏差较大，则需进一步研究施工图纸，分析内在的影响因素，确保工程造价的准确可靠。

在采购材料或租赁设备时，需确认材料和设备的数量、类型、规格。采购时应尽可能选择信誉度较高的优质供应商，并对采购的产品质量进行详细考察。财务人员应该适时了解材料的市场价格波动，做到货比三家，选择性价比高的施工材料。绝不能一味地追求低价而忽略产品质量。施工企业也应做好采购人员的管理工作，避免在采购过程中出现收取回扣而选择质量不合格施工材料的现象。采购完成以后，为降低运输成本，可将不同材料一次性运输至施工场地。

施工单位应做好人力资源和物资管控工作，按照合同规定的具体要求实现资源的合理利用。对于可能影响工程造价的具体合同条款应反复研读，对施工组织设计认真审核，筛选出经济合理的施工方案，从工程的周期、造价和施工质量3个重点指标进行审核和评估，制定具体的干预意见。除此之外，施工企业还应定期召开例会，结合工程施工进度审核预算的执行情况，及时调整工程中出现的造价偏差。

一般情况下，工民建的施工周期相对较长，并且在施工过程中易出现不可抗因素，造成工程设计发生变动，产生额外费用，导致工程造价发生变化。所以，施工企业应严格控制工程造价的变化情况，不断完善设计审批制度和流程，一旦出现工程需要变动的情况，造价工作人员应密切追踪，在得到施工、设计、监理等多方同意后才能对设计正式变更。

在工民建设计和施工过程中，影响工程造价的因素复杂，做好工程造价管理和控制对于提高施工企业的核心竞争力有着重要作用。施工企业必须制定出科学的工程造价管理措施，在施工图纸的基础上做好预算工作，严格控制材料采购和设备租赁，减少不必要的资金投入，提高企业的社会效益和经济效益，增强企业的综合竞争力，使企业可持续发展。