生态城镇致力于应对3种变化:气候变化、可持续生活需求及日益增长的住房需求 (Living Greener Future) 。通过生态城镇为人们提供更多全新的环境友好栖居地, 以期实现零碳理念, 满足可持续生活及住房需求。

英国生态城镇理念出现于2007年7月, 社区和地方政府事务部 (DCLG) 提出生态城镇是新建小城镇, 拥有5000～20000所住房。随后政府发起国际设计理念竞赛, 进行场地选址, 征集创建可持续城镇理念。地方政府和私营企业都可参与生态城镇投标, 为较大规模的生态城镇建设提供资金支持。

2007年10月, 英国政府共收到57个投标方案。方案中有些共同的创新性理念:地下体系可用于废物循环利用;居民可免费使用公共交通;设定不同的汽车使用和远程停车收费标准, 以减少短距离汽车使用;为不断发展的交通提供补助;为孩子上学提供绿色线路;在生态城镇周围种植树木, 树木长成后可适度使用, 以提供生物燃料能源, 家庭和商业可使用附近电站余热。2008年, 15个投标方案脱颖而出, 这激发了英国政府推行生态城镇的决心, 随即出台相关政策。

生态城镇的政策支持主要来源于4个文件:《生态城镇简章》 (Eco-towns Prospectus) 、《生态城镇:生活在更绿色的未来》 (Eco-towns:Living A Greener Future) 、《规划政策声明:关于生态城镇的补充说明》 (Planning Policy Statements:Eco-towns, A Supplement To Planning Policy Statement 1) 和《生态城镇建议工作导则》 (Eco-towns Advice Worksheets) 。

2007年颁布的《生态城镇简章》明确提出生态城镇的主要特点:在工作、交通和服务方面与周围城镇保持联系, 并具有自身显著特色;整体实现零碳排放, 成为环境技术领域的典范;城镇范围内设施配备齐全, 包括中学、购物、商业及休闲空间;在混合居住社区中, 经济适用房占30%～50%, 可提供不同租期和户型的多种选择;专业运营机构管理城镇, 为居民、商业及社区服务提供支持。

2008年颁布的《生态城镇:生活在更绿色的未来》指出:所有的生态城镇设计与建造方式应提升自然环境, 如干净的空气和水、有效的洪水管理、生态的野生动物栖息地等。生态城镇总平面应与现存景观特点相协调并在此基础上对其进一步提升。

2009年颁布的《规划政策声明:关于生态城镇的补充说明》明确规定生态城镇标准:零碳目标、气候变化适应性、可持续性住房 (《生活建筑银级标准》及《可持续性住房规范》4级) 、就近就业、可持续性交通方式、健康生活方式、地方服务、绿色基础设施 (生态城镇总面积的40%应为绿色空间) 、景观与具有历史意义的环境 (景观特色与遗产价值) 、生物多样性、水、洪水风险管理、废物、总体规划、过渡、社区与管理等。

此导则包括生态城镇交通、废物管理、社区、水循环、绿色基础设施、经济、包容性设计、住房、生物多样性、能源、实施工作导则。

综上所述, 英国生态城镇重点关注的理念包括:就近就业、混合使用社区、住房零碳目标、绿色空间及健康生活等。

西北比斯特属于牛津郡, 位于伦敦以西 (见图1) 。2008年4月选出的15个方案中, 牛津郡入选的原是威斯顿·奥摩尔 (Weston Otmoor) , 由于此方案对周围环境和景观影响过大, 因此重新选址, 2009年西北比斯特生态城镇被选出 (见图2) 。

西北比斯特是英国首个生态城镇, 规划6000户, 规划面积约400hm²。比斯特购物村自2018年以来已成为英国最受欢迎的奥特莱斯, 是英国旅游界强烈推荐的时尚购物村。公路、铁路交通较便捷, 致力于创造一种可持续健康生活。生态城镇建设伊始便为购物村带来诸多好处, 如吸引投资、提升住房环境和增加就业等。这是一个以环境整合和长远愿景为依托的开创性项目, 6000套住房由A2Dominion集团统一负责。西北比斯特的示范性开发第一期是其旗舰项目——埃尔姆斯布鲁克 (Elmsbrook) (见图3～5) 。

埃尔姆斯布鲁克占地约50英亩, 有393套零碳住房, 包括119套经济适用房及小学、社区活动中心、能源中心、幼儿园、便利店、酒吧、小型商业中心, 计划提供400个就业机会。其中约40%的绿色空间与周围环境产生联系, 参与整体设计与开发的包括查威尔市政厅、比斯特市政厅、特里·法瑞尔爵士 (Terry Farrell) 、奥雅纳 (Arup) 、生态住房 (Eco2H2OUSE) 、A2Dominion集团 (住宅物业集团, 对地方特色尤为熟悉, 并擅长可持续性开发) 等。A2Dominion于2014年向查威尔市政厅提交了埃尔姆斯布鲁克的规划申请, 市政厅同意了该申请 (见图6, 7) 。

使用模块化木框架架构体系及高标准节能设计, 比《规划政策声明》中规定的《可持续性住房规范》4级高1个等级, 即建造标准为5级, 方便而高效。

1) 模块化架构体系模块化的梁柱体系在工厂制造而成, 可最大限度地减少建筑垃圾, 节约建造时间。预制墙板具有高气密性, 木框架材质是具有较高层级的蓄热体, 可提高热效能。这种模块化架构体系可防止因气候变化引起的过度炎热 (见图8) 。

2) 节能设计所有住房安装太阳能电池板、雨水收集系统、3层玻璃窗、密封性较高的外门、屋顶保温隔热层等。房屋内部使用节能电器, 如一体化电烤箱、炉灶、冰箱、洗衣机、洗碗机、橱柜的节能底灯等, 节能均为A级及以上。每户装有智能能源表, 随时可监控家庭能源使用状况 (见图9) 。

埃尔姆斯布鲁克每户平均用电量较比斯特减少31%, 供暖和热水来自社区能源中心的热力系统, 所有太阳能电池板全年产生的电能可供528个普通用户使用 (见图10) 。

埃尔姆斯布鲁克是多功能的绿色空间, 包括绿地、儿童游乐场地、休闲娱乐设施、乡间公园、果园、社区小农场、可供散步和骑行的田园步道等 (见图11, 12) 。

1) 社区农业社区内设有果园地、蔬菜种植地, 居民能吃到亲自种植的蔬菜水果, 也可去农民集市购买附近农户养殖的畜禽肉、新鲜蔬菜。

2) 可持续出行全新的公共交通网络型线路与安全的自行车骑行线路有效连接。埃尔姆斯布鲁克距比斯特镇中心及北火车站较近, 骑行仅需7～10min, 可持续出行方式得到推广 (见图13) 。

自2014年埃尔姆斯布鲁克建设以来, 颇受好评, 住户已于2016年陆续入住, 成为生态城镇的成功示范区。2015年获伦敦建造优秀奖、东南可持续奖、最佳低碳及零碳奖。2016年获SHIFT奖 (住房部授予的最佳可持续项目和成就奖) 、最佳新建项目奖、夜间标准新建住房奖、生态居住奖、伦敦建造优秀奖和东南可持续奖。2017年获最佳可持续开发奖。2018年获牛津住房奖和最佳住宅开发奖等。诸多奖项是对西北比斯特生态城镇建设的肯定与鼓励。

西北比斯特生态城镇建设经验如下。

1) 项目初始, 遵循国家生态城镇政策, 地方政府制定规划目标并贯彻执行。

2) 在生态城镇选址过程中, 慎重评估生态城镇建设对周围环境及景观影响, 若影响过大则需重新选址。

3) 生态城镇规划理念应重点关注就近就业、混合使用社区、住宅零碳目标、绿色空间和健康生活等。

4) 由擅长可持续性开发的住宅物业集团统一管理, 以保证规划目标的持续性与延续性, 满足居住及商业需求。