工程造价控制从具体的项目来说就是在满足项目合理质量标准的前提下,把工程项目费用控制在批准的限额内,力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。从宏观上来说,还要考虑工程造价控制对资源节约、技术进步、管理效益、社会发展的推动和促进作用。施工技术进步现阶段主要体现为“五新技术”,即新技术、新设备、新工艺、新流程、新材料的应用。

工程造价控制和施工技术进步存在着较大的关联性,一方面,严格的造价控制逼迫施工企业及相关产业开展施工技术、装备的创新工作,以提高企业的盈利水平;另一方面,施工技术的创新工作反过来降低了工程项目的社会平均价格水平,定额价格一般也会相应的调低,这也是施工企业不愿看到的。如何在工程造价控制和技术进步间找到一个合适的平衡点,既能促进技术进步,又能确定合理的价格水平,值得进行深入的研究。

在实际施工中,人工费占工程建安费的比例越来越大,根据波特钻石模型理论:人工成本的提高反而起到刺激企业创新的作用。通过技术进步、智能化管理手段,可以大幅减少作业工人的用工数量。本文对大型起重机械应用、混凝土高空泵送技术、三维设计技术、小型电动扳手等四种新技术的应用进行测算、统计或对比实测,测算其对造价的影响。

某发电厂烟囱混凝土筒壁高度为230m,常规施工方案采用位于烟囱中心的吊笼和小推车运输混凝土。混凝土通过吊笼垂直运输到作业层后,再用小推车沿筒壁四周运输到相应的浇筑地点。耗时长且混凝土容易出现冷缝,严重影响结构安全和外观质量。由于技术的发展和进步,目前高扬程泵送混凝土技术可以将新拌混凝土输送到300m的高度,这种技术速度快、安全可靠,可以大幅节省人工,也可以为下道工序创造良好的条件。本文对常规施工方案和高扬程泵送施工方案进行费用测算、对比。考虑到两种模式下模板摊销等费用基本相同,混凝土达到规范规定强度的工序间隔也基本固定,测算时工期缩短带来的费用减少不纳入计算,仅比较直接工程费中的人工费和差异部分的机械费。机械费的高压泵租赁费及泵管分段安装、最终整体一次性拆除费用折算到直接工程费中,同时计入混凝土振捣器和离心式水泵的台班费用。烟囱筒壁混凝土工程量以烟道口29.5m以上至230米C30混凝土计算,共有混凝土方量8684.4m³。现对定额费用、高扬程泵送方案发生费用分别计算,计算结果如表1:两种施工方案的费用测算对比。

因高压混凝土泵为新型设备,市场同类设备较少,机械租赁费较高,导致高扬程泵送方案费用高于正常施工方案费用,但考虑到该技术可以保证工程安全、质量和进度,部分施工单位仍然采用该方案。

对大型起重机械的测算采用对比法。分别计算某百万机组发电厂工程A-E大板梁常规双机抬吊吊装方案与采用单台T1250大型机械吊装方案费用测算进行比较。常规双机抬吊的两台机械有相应的定额,计算中按定额台班费计算;T1250大型机械为新型机械,无定额台班费,计算中按租赁费(包括进退场费)计算。测算费用较常规费用节约为5.63%,且T1250大型机械单机吊装过程安全可靠、速度快。

目前,包括BIM在内的三维技术应用越来越普遍。对电力工程来说,因其技术的复杂性,无论是设备布置、电缆敷设、管道走向都存在大量的交叉、干扰,热力管道、控制电缆还有间距要求,以往传统的二维平面设计会出现很多问题,导致施工时管道和管道间、管道和线缆间经常出现相碰的情况,三维设计技术采用信息化管理手段对设备、管道、线缆进行模拟布置、自动调整,充分利用空间位置、避免相互影响。该项技术在大型发电厂、变电站应用较广泛。经过统计类似工程的相关数据及专项分析,三维设计技术应用可以优化空间布置,缩短管道、线缆长度6.51%左右;同时采用三维设计技术可以节约因管线相碰造成的返工费约2.20%(包括返工拆除费用),综合考虑两个方面的因素,合计可节省费用8.71%。

扣件式脚手架安拆是施工现场工作量最大的工序之一。常规施工方案对扣件的螺栓采用手工进行紧固(搭设时)或拆卸(拆除时),费时费力,且力矩不易控制。使用新型电动扳手,紧固单个扣件螺栓的时间由手工紧固时间的4秒缩短到2秒。为准确测算两种方式的工效及成本费用,现场采用同位置、同条件、技术水平相近的作业工人,分别使用传统扳手和电动扳手进行施工,在相同时间内统计两组工人完成的实际工程量。经过6次测算,采用电动扳手进行脚手架搭拆,可以多出24.56%的工作量。扣除采购电动扳手采购的摊销费及电费,平均可节省18.23%的费用。同时,借助电动扳手上的力矩显示,工人可以控制其力矩在规范要求的40-60N.m范围内。避免工人使用手动扳手时用力的随意性,保证工程安全和质量。

以上四种新技术应用的费用测算对比如表2:四种新技术应用的费用测算对比。

从表2可以看出,技术进步或新技术应用节省的费用平均值为7.73%,非常可观。经进一步分析,上述四种新技术应用处在不同的阶段。新技术、新设备在前期需要投入大量的研发费用,导致早期采用新技术、新设备方案,费用反而升高。

上述高扬程泵送混凝土技术处于产品的导入期,其产品存在市场需求低、批量小、成本高等特点,采用该技术成本反而增加。只有在研发成本逐渐摊薄或新设备达到一定的生产和销量后,平均成本才会逐渐降低。大型起重机械应用(T1250)、三维设计技术应用都处在这个阶段。随着应用的推广,新技术、新设备应用最终达到稳定甚至是超额利润状态,如电动力矩扳手的使用。

技术进步与工程造价的关联性曲线如图1。上述四种新技术的应用分别处于图1的Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ、Ⅳ位置。在图1中的新技术应用时间达到C点后,即CDO面积(额外节约成本)与ABO面积(投入研发费用)相等后,该项新技术才进入额外增加利润的状态。

技术进步或新设备应用是节约工程费用的重要途径。定额管理是工程技术发展的指挥棒和控制器,总体上来说,随着造价控制水平的提升、控制手段的升级,定额管理水平有了较大的提高,但定额的“量、价、费”扣除物价上涨因素的实价(Real price),是处于持续降低的状态。这虽然符合技术和社会发展的规律,但这在一定程度限制了施工企业创新、技术开发的积极性。因此对定额管理提出以下两点建议:

(1)建议对定额进行修编和调整时,增设对技术进步包括“五新”技术应用的鼓励或奖励条文,如采用新技术时,可以在相应的子目中增加分摊科研费或专利使用费等条款。

(2)不应过于频繁或过早调低由于新技术应用降低成本对应的定额。否则将限制施工企业的创新积极性,不利于建筑行业的健康发展。考虑到较低的定额也会在一定程度上倒逼企业改进技术降低成本,因此应合理选择定额调整的时机。建议在图1中C点后的3年以上时间再对相应的定额进行调整,允许创新性施工单位在此期间获得一定的利润。