随着项目巨型化或大型化的发展, 项目管理模式也随之变革, 相较于其他项目管理模式, EPC工程总承包由于实现了设计与施工的组织集成和工程增值, 因此, 在大型工程尤其是国际工程中应用广泛。在EPC总承包工程实施过程中, 由于涉及主体众多、技术工艺复杂、合同范围交叉等多种界面, 因此, EPC工程界面管理研究具有重要的理论意义和实践价值。

EPC工程是指由总承包商负责工程的“设计、采购、施工”全过程的工程。EPC总承包是指由总承包商与业主签订总承包合同, 并按照总承包合同规定, 负责工程项目的设计、采购、施工以及试运行的全过程, 同时全权负责合同涉及的项目安全、成本、质量、工期等, 以实现设计、采购、施工各个阶段的高效统一为目标, 最终完成合同义务, 提交满足业主要求、具备使用条件和使用功能的工程项目。

界面, 是指两个或两个以上接口利益相关者之间的交互。界面管理又称“利益交互作用的管理”。即:对两个或两个以上接口利益相关者之间的沟通、关系和可交付成果的管理。进行界面管理就是为了解决利益相关者在专业分工与合作时出现的矛盾, 实现项目全过程的信息沟通、技术协作和进度控制等, 提高项目管理的整体水平, 高效率地实现项目目标。

EPC工程界面管理是指总承包商在完成合同所涉及的工程项目的过程中, 做出的解决与界面相关问题的行为活动。本文主要采用界面识别、细化分工、追踪界面的思想进行EPC工程的界面管理。

作为界面管理的第一步, 工程界面识别奠定了工程实施过程的总基调, 意义重大。界面识别应注意以下几点:首先, 保证界面之间的相容性, 寻找界面之间的相切点与系统之间的良好接口;其次, 避免界面之间的相互重叠 (或相交) 造成的界面混乱问题, 防止发生项目成员之间由于职责划分产生的利益矛盾;最后, 保证界面之间的完整性, 避免工作空白、设备缺失等。

综上所述, 正确识别工程界面之间的状态, 才能立足正确的出发点, 实现界面管理的理想化, 如图1所示。

综合运用专家访谈、德尔菲法、文献查阅等方法, 结合具体项目的工作内容, 从实体界面、组织界面、合同界面、技术界面以及责任界面五个方面对EPC工程实施进行界面分析, 并针对每个界面提出相应的划分原则和管理策略。

实体界面是指项目建设过程中的工程要素, 或者不同功能部位之间真实存在的实体连接, 以及在标准规范、技术工艺和性质性能等方面相互影响的工程要素或不同功能部位, 如图2所示。

EPC工程的实体界面, 属于工程的对象系统, 实体界面管理的目的是实现项目全生命周期内工程建设的顺利衔接, 获得项目的可交付成果。现阶段实体界面的主要关注点在界面识别和减少上, 忽视了工程实施界面管理的研究, 而实体界面串联着EPC工程项目建设的整个过程, 是进行工程控制的关键点, 同时也是总承包商对分包商进行控制管理的逻辑主线。要完成一项EPC工程, 最重要的是精准确定项目目标, 并在建设项目决策阶段构建完整的项目目标体系, 而项目目标的建立依托项目对象系统, 这些都取决于EPC工程实体界面的划分。

合理划分实体界面才能实现工程项目发承包以及结构划分的合理性, 保证EPC工程项目设计、采购、施工直至试运行全过程的顺利实现。所以应在界面设计阶段正确识别实体界面, 并在施工阶段紧密跟踪界面问题, 从而减少因界面模糊以及界面问题处理不当带来的工程项目风险。此外实体界面问题的解决还依赖于组织系统的统筹调节, 作为EPC项目管理体系的基础, 组织界面是界面管理中必不可少的一环。

组织界面是指纵向上下级组织与横向平行组织之间关于信息、技术、材料、人员等问题的交互。EPC工程的组织界面, 属于组织系统。而组织系统则由所有的为了按质按量完成工程项目建设目标的工程项目行为主体构成。工程建设过程涉及多方参与者, 行为主体主要包括项目业主、EPC总承包商、设计、采购、施工分包商等, 各级组织之间的交流构成了纵向和横向的组织系统。各项目参与方的权利和义务虽不同, 但在整个建设过程中进行信息传递、资源分配、技术交流等需要各个部门的统一协作, 所以彼此之间又相互联系, 形成了工程的组织界面, 如图3所示。

组织界面管理的主要内容是实现各组织参与方之间的有效沟通, 减少成员之间的利益冲突。组织界面的管理影响着项目的效率, 决定着项目的成败。

EPC总承包模式按照专业分工将设计、采购、施工等分包给不同的分包商, 体现了工程施工过程的专业化, 同时不同分包商之间的协作 (即组织界面之间的交互) 又是对专业化进行整合的过程。但在实际应用中, 各界面参与者 (又称利益相关者) 为了自身利益可能会导致项目目标产生偏差, 使得在组织界面交互的过程中产生矛盾和冲突, 影响项目进程。为了解决这一矛盾, 应当从纵向上提高业主方、EPC总承包方以及各分包方等的综合管理能力, 横向上提高每个项目参与人员的业务能力, 提高整体水平。在EPC工程界面管理中, 组织界面管理具有不可忽视的重要作用, 有助于充分发挥同一或不同组织之间的能动作用, 正确识别和发挥组织界面的作用对界面管理具有重要意义。横向或纵向组织界面的产生, 都是界面双方签订承发包合同的结果, 因此, 不可忽视合同界面在识别和跟踪组织界面过程中的关键作用。

合同界面是指工程项目参与者之间, 如总承包商与分包商之间和同级分包商之间签订承发包合同之后, 在合同内容和工作内容上产生的交互。EPC工程的合同界面, 属于行为系统。行为系统的产生依赖于总承包商为实现EPC项目目标而围绕项目的对象系统 (包括实体界面) 所产生的行为活动。EPC工程的合同界面是项目建设的基础, 总承包商会根据项目实施的内容和不同的专业要求与符合条件的分包商签订承发包合同, 如图4所示。

管理合同界面的目的是保证合同双方履行EPC工程合同规定的各项职责, 保障工程质量、安全、工期以及成本等, 协调双方在资源、人力、技术、信息等方面的矛盾, 保证工程项目顺利实施。

在实际工程建设中, 合同界面处理是否得当直接影响工程的施工进度, 但由于EPC工程的工程量大、参与方众多, 进行合同交接的过程中难免出现偏差, 所以确定好不同合同之间的有效衔接, 是保证项目目标实现的关键。为解决此类偏差, 可以从以下方面入手:

(1) 业主方在进行招投标时将总承包商的能力列为重要的参考项, 可减少很多后续工作中不必要的麻烦。

(2) 总承包商或者业主方在与分包商签订合同时提前了解相关合同管理者的行业背景以及是否具备完成工程项目所需的专业素质。

(3) 在项目实施过程中, 积极进行管理培训, 提高合同管理者的管理意识以及每个项目参者主动履行合同职责的意识。

合同界面的交接还涉及到技术方面的问题, 技术界面在EPC工程界面管理的结点处起到了关键的作用, 得以实现各个界面内部以及彼此之间的相互转化。

技术界面是指在EPC项目的设计、采购、施工的全过程中, 所有的项目参与者之间由于专业分工、技术实践水平、施工组织、科学理论水平等的不同而产生的界面, 如图5所示, 包括信息交流界面和实际存在界面。

EPC工程的技术界面, 同样属于行为系统。虽然技术界面广泛存在于项目建设的全过程中, 但是对于EPC建设项目而言, 绝大多数的技术界面问题都应在项目设计阶段进行识别和解决, 否则将会影响后期的施工阶段, 进而影响到整个建设项目的质量、安全、工期和投资, 所以技术界面管理的重点应该在设计的深化和优化上, 从而保证各专业技术、工艺之间的有效衔接。

责任界面是指建筑工程施工过程中, 由于质量、安全、技术以及法律等方面出现责任重叠或边界模糊而产生的界面问题, 如图6所示。

责任界面管理的目的是实现工程施工过程中责任的有效划分, 避免参与各方相互扯皮, 造成工期拖延、人员混乱以及质量问题等。责任界面管理的实现需要实体界面、组织界面、技术界面以及合同界面的共同作用, 本节将结合具体案例进行阐述。

如某工程总承包商与业主方签订施工合同, 承包某新校区的修建, 经业主同意后, 总承包商分别与甲公司签订《外墙防水工程施工合同》, 约定新校区7号宿舍楼外墙防水工程发包给甲公司承建;与乙公司签订《外墙外保温工程施工合同》, 约定新校区7号宿舍楼外墙外保温工程发包给乙公司承建, 当年年底进行工程交付验收。验收过程中发现存在外墙渗漏水问题, 甲乙公司互相推诿, 无法确定工程责任。针对此类责任界面问题, 建议如下:

(1) 引入“他人控制”原则。在总承包方和甲专业分包方签订的合同中, 可增设“甲公司外墙防水工程施工质量验收由总承包单位和乙公司共同完成, 外墙防水工程验收合格后, 乙公司在此基础上进行外保温施工, 乙公司施工完成后, 不能因甲公司防水施工不合格为由推诿外墙渗漏水引发的责任”条款。

(2) 针对上述工程, 总承包方可以和甲、乙公司共同签订三方合同, 必要时可在施工合同条款中对合同各方负责的内容、技术工艺、组织协调等细节作出相关规定。

(3) 针对责任界面冲突, 从实体、组织、技术、合同等方面出发, 通过实体工作范围划分、组织边界协调、技术工艺融合、合同条款设定等综合解决。

在EPC工程项目建设的全过程中, 各个界面分属不同系统, 但对于实体界面、组织界面、合同界面、技术界面以及责任界面的管理都在环境系统这一大的体系下运行。其中实体界面管理作为主线保证整体目标的不偏离, 合同界面的交互出现了纵向的上下级组织以及横向的平级组织, 组织界面的管理则保证相关参与方的良性沟通, 技术界面的管理则作为各个界面相关接口的交接点, 贯穿于整个工程设计、采购、施工的过程中, 最后责任界面的管理实现了以上各个界面的相互融合, 相互依存。EPC总承包模式下的界面管理囊括了不同程序、流程、岗位、职能部门、接口利益相关者之间的交互, 形成一个庞大并复杂的关系网络, 需要一个系统的界面管理体系, 以实现对EPC总承包模式全过程的管控, 如图7所示。

针对EPC项目工程量大、涉及面广以及利益关系复杂等特点, 从界面管理角度入手, 有重点地分析论证, 得到如下结论:

(1) 引入项目管理体系思想, 正确定位实体界面、组织界面、合同界面、技术界面以及责任界面的所属系统, 在界面管理的过程中, 注重提高纵向的管理能力和横向的业务能力。

(2) EPC工程全过程界面管理的主线思路:识别界面-细化分工-追踪界面。此外, 界面管理过程中应注重并区分三者在项目建设过程中的作用。EPC项目界面管理体系庞大, 各个界面管理的实现也并非独立, 不同界面之间彼此交互、互为牵制, 因此要明确各方责任, 保证系统的正常运行。

(3) EPC实施中的界面管理应从设计阶段入手, 在正确识别界面的基础上, 加强施工中界面的协调, 并及时解决界面交互过程中的矛盾, 动态监测、调整直至消除界面产生的问题, 实现EPC项目管理最大限度的增值。