设计咨询有利于优化设计方案，提高设计质量和水平，保证固定资产投资活动能够取得最佳的经济效益、社会效益和环境效益。2017年2月国务院办公厅印发《关于促进建筑业持续健康发展的意见》(国办发〔2017〕19号文)，提出建筑领域的全过程工程咨询服务(以下简称“全咨服务”)，随后多个部门陆续发布多部关于全咨服务的指导文件，以期解决建筑咨询业的阶段性分割、行业分割等“碎片化”现象。全咨服务开展以来，其组织模式包括一体化咨询服务提供商、联合体以及部分组合等三种，由于设计咨询是全咨服务工作的重难点并极大地影响着管理工作的成败，丁士昭认为工程设计在全咨服务中起主导作用，引导其他工程咨询业务，是全咨服务的核心理念之一。因此探索设计咨询为主导的全咨服务管理模式，对建筑咨询领域发展具有重要意义。

全咨服务的核心理念除了要以设计做主导以外，还应包括工程咨询整体集成。针对工程咨询整体集成的研究，张双甜等基于虚拟价值链，认为全过程咨询整体集成是项目信息、目标、过程、组织、资源等五大集成。此外，部分学者已探索了全过程造价咨询全过程监理咨询的集成模式。尚缺少设计咨询主导的全过程工程咨询集成化研究。

全咨服务发展以来，谁做主导一直是探讨焦点。由于造价、监理、设计皆贯穿于项目工程全过程，因此已提出造价方、监理方、设计方主导全咨服务的观点。其中造价主导全咨服务有利于投资、建设过程、盈利回收等全阶段的资金控制；监理根据其原工作的协调衔接、技术复合、管理集约等要求，其主导全资服务有利于项目策划、勘察、设计、采购、施工、竣工验收等全过程的细节处理、各参与方的协调。但是设计成果作为建设项目的图纸表达形式，其成果很大程度已经决定了项目资金，且设计文件的形成过程需要设计人员掌握相关利益方的需求、协调衔接其他咨询单位、处理设计文件形成细节，本身已具备监理的协调能力，因此，设计方相较于造价方、监理方，其主导全咨服务更有利于建设项目的成功。

集成化管理是通过某种方式将一些孤立的元素或事物整合在一起，从而构成一个有机整体过程的管理办法。我国建设领域的集成化研究就是运用管理集成的思想把现代管理理论——系统论、控制论和信息论与工程项目本身所具有的系统化特点相结合。根据诸多学者论述总结，建设工程领域集成化管理内容大致概括为组织、目标、过程集成，其保障措施为信息管控、过程管控、风险管控、合同管控等。

全咨服务是对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运营的全生命周期提供包含规划和设计在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。设计主导全咨服务是设计咨询单位以设计管理为主线，主导并协调投资、勘察、造价、专项、招标代理、监理、项目管理、运维等专项咨询，在项目全过程阶段提供组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。实现设计主导的全过程工程咨询集成化管理是以设计贯穿全局管理为理念，以利益相关人需求为服务对象，运用集成思想与集成手段，实现项目目标集成、项目建设组织集成、项目各阶段过程集成的全过程工程管理过程。

建设项目有质量、进度、费用、安全、环保、品牌、实用、经济、美观等目标因素，目标的成功受建设项目利益相关人影响。项目实施过程通常只要重点关注或加强管控少数关键利益相关人，便可加大建设项目成功几率，根据论述，建设项目的关键利益相关人可包括投资者、使用者、监督者、建设者(勘察单位、设计单位、建设单位、施工单位、监理单位、咨询单位)、受影响者。目标集成就是将利益相关人需求、项目目标整合统一，打破建设各利益相关人间、各行业间的资源与沟通壁垒，实现建设项目边际效益最大化。

建设项目目标集成管理，目前学者已研究出分步法、评价指标体系法、多目标动态集成法，这里可采用多目标动态集成法。设计咨询单位应先根据关键利益相关人目标获取其需求信息(如表1)，再组织并协调投资、勘察、造价、专项、招标代理、监理、项目管理、运维等其他专项咨询对多目标因素进行优先序分析，并将项目目标转化为设计任务书，实现多目标初步集成；过程集成应以图纸设计为主线，对设计过程进行经济性、目标合理性、科学性等技术指导，并以设计文件成果呈现；最终集成是将设计文件成果转化为建筑物的过程，期间要严格把控材料质量、施工安全、施工技术等问题，保障目标的最终集成，实现最终目标边际效益最大化。此外，利益相关人在项目进展过程可能存在需求变化，设计咨询单位要及时沟通并协调各利益相关人，包括其他专项咨询单位、使用主体、建设单位、实施单位等，及时优化设计文件成果，保障目标集成的动态管理(图1)。

为保障建设项目目标的顺利完成，需要将多个独立存在的项目参与方联合起来组成协调统一的项目管理组织。利用设计牵头的技术咨询平台信息集成的特点，将投资、勘察、造价、专项、招标代理、监理、项目管理、运维等专项咨询协调统一组成为全过程工程咨询主体，再以该主体需要为项目建设提供咨询建议、技术成果的核心要点，与使用主体、建设单位、实施单位、监管部门共同组成统一的项目管理组织(如图2所示)。

利用设计牵头的技术咨询平台构建全过程工程咨询主体，是指设计咨询作为牵头者，与投资、勘察、造价、专项、招标代理、监理、项目管理、运维等专项咨询通过签订联合体合同或者企业内部业务要求方式构建全过程工程咨询主体，具体实施需要通过范围衔接、技术衔接、进度衔接等办法实现咨询组织集成。范围衔接是设计咨询与其他专项咨询之间的专业范围衔接，包括两方面：一方面指设计咨询服务在其他专项领域的咨询服务，如招标采购阶段的设计管理、造价管控的设计管理等咨询工作；另一方面指其他专项咨询在设计领域的咨询服务，如设计管控的造价咨询服务。技术衔接是设计咨询与其他专项咨询之间的专业技术衔接，如设计咨询用设计的思路和方法约定项目的造价成本(据研究，设计结果决定了工程投资的80～90%)，造价咨询用造价的成本要求和目标约定该项目的设计手法，双方对项目成本、设计相互制约衔接，以共同提出既能满足各利益相关人要求，又较为经济的设计成果。进度衔接指设计咨询与其他专项咨询通过项目计划衔接项目各阶段的工作内容、工作程序、工作时间，如设计阶段的项目设计工作影响施工、招采等阶段的进展，做好工作衔接可减少各阶段间的时间差，有利于缩短项目周期。

咨询建议与技术成果，是全过程设计咨询主体受建设单位委托，为建设过程的实施单位提供组织、管理、经济和技术等有关方面的工程技术咨询服务，保证项目技术成果合乎使用主体、建设单位、监管部门等主体单位的要求。全过程工程咨询主体与使用主体、建设单位、实施单位、监管部门之间需要通过合同关系、受托管理关系、咨询关系、监督关系来实现集成。合同关系是约束建设主体之间行使权利、履行义务的重要依据。受托管理关系指受建设单位委托，协助建设单位对项目全生命周期的各项业务进行全过程工程管理。咨询关系指全过程咨询单位为建设实施单位(设计单位、施工单位等)提供组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程技术咨询服务。监督关系是保证项目建设过程、项目成果严格遵守法律法规。

工程项目的实施过程具有明显的阶段性，是由于前后阶段的建设主体信息沟通缺乏导致的，表现为不同阶段不同建设主体存在服务内容(技术、信息资源、进度)隔离。设计主导的全过程工程咨询过程集成就是利用设计的核心地位，以设计咨询作为纽带串联建设项目的决策阶段、设计阶段、采购阶段、施工阶段、运维阶段。设计咨询需要与投资、勘察、造价、专项、招标代理、监理、项目管理、运维等其他专项咨询通过信息沟通、技术交流，使组成的全过程工程咨询主体具有业务全能性，为各阶段的实施单位提供技术、信息资源、进度的信息传达、咨询指导，实现工程项目过程集成。各阶段的工作包括：项目前期阶段的设计咨询管理、设计阶段的设计咨询管理、招采阶段的设计咨询管理、施工阶段的设计咨询管理、竣工阶段的设计咨询管理，如图3。

策划阶段的设计咨询管理。设计咨询单位协调投资、勘察、造价、专项、招标代理、监理、项目管理、运维等专项咨询单位对项目的可实施性、合理性进行科学研判与分析。再运用设计语言、专业设计能力，将利益相关人需求转化为科学、合理、满足指标的设计任务书，并制定各阶段的时间计划，为设计阶段做铺垫。

设计阶段的设计咨询管理。设计咨询单位运用专业语言，将设计任务书要求与利益相关者需求传递给设计单位。并在设计过程中，根据策划前期掌握信息、自身专业背景为设计单位提供技术咨询服务，形成充分满足各方需求的设计文件成果，为采购阶段做铺垫。

招采阶段的设计咨询管理。本阶段主要目的是材料采购与施工单位选定。设计咨询单位从满足项目产品质量、设计技术要求、经济角度选定供货方资源、施工单位，为施工过程的顺利实施提供坚实基础。

施工阶段的设计咨询管理。设计咨询单位向施工单位完成设计交底，将建筑师设计意图、施工技术要求向施工单位表达。施工期间协调勘察、监理、项目管理等专项咨询单位进行图纸施工技术咨询，并严格监督把控施工过程的采购材料质量、施工技术，保证建筑物竣工验收合格，为运维阶段提供满足各方需求的最终建筑成果。

运维阶段的设计咨询管理。本阶段包括两项工作要点，一是将建设期间(重点是设计、施工期间)的注意事项向运维单位交底，提供建筑使用说明书，督查施工单位的建筑维修手册；二是建筑成果投入使用或运营一定时间后，运用调查法、逻辑框架法、成功度法、综合评价法等方法，将建筑成果所达到的实际效果与预期结果进行对比并找出差距，总结本集成模式存在的问题并提出相应对策建议，形成良性项目管理机制。

设计主导的全过程工程咨询集成管理的顺利实施需要信息管控、过程管控、风险管控、合同管控等四大保障体系。

信息管控是项目管理实现集成化的一个重要工具，需要建立信息管理平台，用于设计咨询单位与多位项目建设参与方将自身业务信息进行有计划地收集、处理、储存，并在该平台上将相关信息相互传递、应用、反馈，实现设计与其他技术的协调、融合，达到项目集成化管理的目的。信息集成需要建立信息管理平台，可应用建筑信息模型(BIM)、管理系统(OA)等工具实现。

多数计划的执行过程均会出现偏离原定目标现象。项目建设过程也会由于某些不可控因素导致原计划与现实出现偏差，若根本问题没解决或解决不当，将导致返工或形成难以解决的工程缺陷。项目管理实施过程中，设计咨询单位要高效利用已知资料信息和自身技术优势，为决策者提供基础信息和反馈、为实施者提供具体方案和指标要求，严格把控项目建设按照计划目标开展。设计咨询应协同其他专项咨询制定短周期审查制度，在设计过程审查阶段性设计文件的目标符合性，在施工过程审查阶段性项目建设的材料质量、技术要求、施工安全等是否满足设计要求，保障项目按照项目目标成功完成。

风险不可避免地发生于项目全过程实施各阶段。风险管控应采取主动控制，在项目前期，设计咨询应协同其他专项咨询按照资料信息与规范流程对项目实施可能出现的各类风险进行综合识别、评估分析，并制定有效的风险防御手段，包括保险转移、风险自留和风险避免等，保障项目建设实施顺利。要重点把控技术风险，提前预判风险、规避风险，或制订方案将风险控制在最小影响范围。

合同管理是约束各建设主体行使权利、履行义务的重要依据，是各建设主体相互沟通协调的重要依托，是保障项目组织集成的重要工具。设计咨询应协同其他专项咨询理顺各方主体的工作内容、责任，协助建设单位进行合同文件起草、合同签订谈判、合同实施管控、合同变更管控、支付系统控制、合同争端的解决等管控。合同签订前，合同签订双方应明确各自的风险，制定详细索赔条款避免，尽量减少并避免后期合同争端。

工程建设项目管理一直具有多目标、多方建设主体、多个建设阶段的特点，设计作为工程建设项目的核心工作内容，其工作任务贯穿建设项目全过程，其技术成果与工程投资、工程进度、工程质量等都有极为密切的关系，因此设计主导全过程工程咨询能通过设计的核心地位实现项目管理多因素集成。本文结合了设计咨询单位的协调能力、设计技术能力，利用设计的建设项目核心地位，构建了设计主导全过程工程咨询集成化管理模式，分别探讨了目标集成、组织集成、过程集成，并提出信息管控、过程管控、风险管控、合同管控等四大保障措施。然而，本文的研究内容还有一些具体问题需要进一步探讨，例如组织集成中设计牵头的技术咨询平台的具体搭建、运维阶段如何具体检验本集成化管理模型运用效果等。