地铁项目轨道工程一般由钢轨、扣件、轨枕、道床、道岔及其它附属设备组成, 其施工由于专业性较强, 潜在投标人一般均为中铁系统铺架公司, 且数量一般为5～7家。有研究者研究了沪杭两地6个铺轨工程施工标, 发现如以中标价与最高限价之比作为衡量指标, 该指标值范围为99.39%～99.94%。鉴于铺轨工程一般中标价紧贴最高限价, 为有效控制和合理确定铺轨工程造价, 有必要对影响工程造价的主要因素进行分析。

按照《城市轨道交通工程工程量计算规范》 (GB50861-2013) , 地铁铺轨项目从轨道组成角度, 可划分为铺轨、铺道岔、铺道床及线路有关工程4部分。根据以往的研究, 铺轨约占铺轨工程总费用的43.5%, 铺道床约占45%, 铺道岔约占6%, 线路有关工程约占6%。

铺轨主要由铺设钢轨、轨枕和扣件等组成, 依据施工方法可分为“轨排架轨法”和“散铺架轨法”, 主要工作内容为将钢轨、轨枕、扣件等预先或在作业现场组装成轨排, 采用钢轨支撑架进行架轨, 调好轨道方向、水平、轨距、超高等, 使轨道几何尺寸达到设计标准后, 再拆除钢轨支撑架。

铺道岔主要由铺设道岔和岔枕组成, 道岔铺设通常采用“支墩架轨法”, 主要工作内容为从轨排井 (或下料口) 将道岔料倒运至施工地点后, 进行架轨, 安装混凝土岔枕, 调轨, 最后拆除钢轨支撑架。

铺道床主要工作内容包括钢筋绑扎、立模、浇筑混凝土、养护等。根据减振形式的不同, 铺道床分为一般整体道床、中等减振段道床、高等减振段道床、特殊减振段道床。中等减振段道床一般为扣件采用双层非线性减振扣件;常见的高等减振道床为橡胶道床垫减振道床;特殊减振道床一般采用液体阻尼钢弹簧浮置板道床。

与线路有关工程主要由车档、线路标志及有关信号标志、接驳管、过轨管线、线路备料和铺轨基地等组成。

表1列出了杭州市7条线路轨道工程的中标价及中标价指标, 表中所示的铺轨公里数均为单线公里。

由表1可见, 轨道工程正线公里指标从501万元/正线公里到738万元/正线公里不等, 指标看似差异很大, 但轨道工程的造价指标不同于地铁车站及区间土建工程, 其指标除各线路招标基期轨料价格造成一定的差异外, 主要与各条线路各种减振地段构成有关, 即一般线路、中等减振线路、高等减振线路、特殊减振线路长度的构成比例。一般来说, 高等减振、特殊减振地段线路占比越大, 则轨道工程造价指标越高。表2列出了上述线路钢弹簧浮置板地段和道床垫地段的铺轨公里数, 由表2中可以看到线路4中钢弹簧浮置板地段和道床垫地段的铺轨公里数明显少于其他线路, 故其中标价指标也明显低于其他线路。因此, 仅考察上述中标价指标 (总价/铺轨公里数) 并不能反映轨道工程经济指标的合理性。

将上述7条线路轨道工程分部分项费用中扣除钢弹簧道床及相应地段铺轨、道床垫道床及相应地段铺轨、接驳管及道岔四项费用后, 中标价分项指标如表3所示, 该指标即为一般道床 (含中等减振道床) 及相应地段铺轨的指标。中标价分项指标中最小的为339万元/铺轨公里, 最大的为398万元/铺轨公里, 中标价分项指标的极差为约60万元/铺轨公里。可见扣除钢弹簧道床及相应地段铺轨、道床垫道床及相应地段铺轨、接驳管及道岔四项费用后, 分项指标已趋于一致。剩余差异的来源为轨料价格、线路类型为有缝或无缝线路及一般地段和中等减振地段的长度比例等。

若将线路6和线路7进行同口径比较, 即首先将线路7钢筋、混凝土、水泥这三大主材换为线路6信息价, 线路6和7招标基期的主材价格详见表4。线路7的预算指标由746.8万元/km变成706.5万元/km, 该指标仍远高于线路6预算596.6万元/km及中标价指标595万元/km。

将线路7钢筋、混凝土、水泥这三大主材换为线路6信息价后, 再在分部分项费用中扣除钢弹簧道床及相应地段铺轨、道床垫道床及相应地段铺轨、接驳管及道岔四项费用, 则线路7预算分部分项指标为361.7万元/km, 中标价分部分项指标为352.6万元/km;线路6同口径扣除钢弹簧道床及相应地段铺轨、道床垫道床及相应地段铺轨、接驳管及道岔四项费用后的预算分部分项指标为352.1万元/km, 中标价分部分项指标为346万元/km, 可见扣除钢弹簧、道床垫、接驳管及道岔四项费用后, 分项指标已趋于一致。

由2.1及2.2分析可知, 地铁项目轨道工程的造价控制要素为各种减振地段构成比例。其中影响较大的为橡胶浮置板道床、钢弹簧浮置板道床的构成比例, 表5列出了钢弹簧线路和道床垫线路的价格指标对比以供参考。橡胶浮置板道床、钢弹簧浮置板道床的指标差异较大, 根据项目环境影响报告书合理选择轨道减振措施, 能有效控制造价。

目前, 地铁项目铺轨工程编制预算时在采用定额上有四种做法:一是地方已出台了地铁定额, 按照地铁定额编制预算和取费;二是参照地方市政定额, 编制预算和取费;三是采用全国轨道交通预算定额、按地方市政工程标准取费;四是采用铁路定额、按铁路工程标准取费。采用定额及取费标准的不同也会对预算编制的结果造成一定的影响, 在铺轨工程控制价的编制时, 可采用上述铺轨工程的技术经济指标, 快速估算和校核铺轨工程的费用。

轨道工程中材料价格占比较大, 在编制预算时应重视市场询价的作用。询价受询价人员、报价人员、市场竞争等多方面因素的影响, 可信度、客观性与定额站等官方部门公布的信息价存在一定差异性, 由此带来的影响就是轨道工程费用指标水平的参差不齐。以钢轨价格为例, 钢轨每变化1000元/t, 铺设钢轨 (不含扣件和轨枕等) 指标变化约15万元/铺轨公里。在编制预算时, 造价人员要有正式的询价清单或报价单, 原则上应加盖报价单位公章。另外, 设计单位应尽可能做好市场调查, 提供业主多种选择, 并做轨料价格和性能的综合比选。

铺轨工程的造价控制还需关注铺轨工期, 通常由于受到前期土建项目的制约, 交付铺轨施工单位的时间会滞后, 而轨道施工单位必须采取措施按期完成, 保证按期竣工。铺轨施工特点就是线路长, 这就需要施工单位改变工筹, 不得不多准备几套铺架和焊接设备, 还需投入大量人力在多个工作面进行人工散铺, 这些措施会显著提高铺轨工程的造价。

铺轨工程施工是一项专业性较强的施工项目, 为从整体上把握地铁项目轨道工程的造价构成, 合理确定和有效控制轨道系统工程造价, 本文选取了杭州市部分已建地铁轨道工程造价指标, 从综合造价指标、分项指标、工料机等方面进行分析与研究, 提出了有效控制工程造价的具体措施, 为合理控制和确定轨道工程投资提供参考。