随着政府对全过程工程咨询愈加重视,市场也在不断地调整跟进,然而全过程工程咨询在我国尚处于起步阶段,仍存在诸多问题亟待解决,如,在专业认知方面,乱带帽,随意性理解屡见不鲜,出现了诸如“全过程设计咨询”“全过程监理咨询”等概念,还有诸如“以设计为龙头的全过程咨询”“以监理为龙头的设计咨询”或以“前期策划为龙头的全过程咨询”等各式各样的“自创”概念。因此,正确理解全过程工程咨询的概念和内涵,从而引导工程咨询企业进行业务转型和升级,尤为迫切。

对全过程工程咨询的理解不同,采取的策略和措施也会存在差异。随着政府不断出台政策调整,引导全过程工程咨询行业发展,传统的工程咨询企业都面临着改革升级的需求和压力。由于不同企业的规模、业务类型、技能水平不同,所面临的问题和压力也不同,相对于大型工程咨询企业,中小工程咨询企业面临的问题更为复杂,承受的压力更大,但机遇也更容易把握。本文分析了中小型工程咨询企业面临的行业发展环境和形势,提出了一些发展对策,供同业参考。

工程咨询是以独立、科学、公正为执业准则,通过综合运用技术、经济、管理、法律、社会等多方面的知识和经验,为项目建设主体及其他类型的业主客户在项目决策及建设过程、以及项目后期运维提供相关咨询的智力服务活动。

就定义而言,工程咨询是以技术为基础,综合运用多学科知识、工程实践经验、现代科学和管理方法,为经济社会发展、投资建设项目决策及实施全过程,提供咨询和管理服务。就属性而言,工程咨询属于服务型业务,主要提供智力服务。作为高度智能化服务,工程咨询从业人员往往需要具备多方面的知识结构,并综合运用相关专业知识、技术、经验、方法,对投资项目立项、工程建设涉及的法律法规、技术标准、以及项目管理等提供专业的业务咨询服务,实现咨询成果的集成乃至创新。

由于工程咨询企业既不是投资者,也不是决策者,只是独立的服务方,因此,工程咨询须秉持独立、科学、公正的服务理念与服务原则。因此,决策程序科学、独立,咨询行为严谨、规范,咨询成果经得住时间和历史的检验,是咨询服务的应有内涵。

就传统工程咨询业务而言,除了人们通常理解的前期投资决策咨询、设计咨询、项目招标、方案比选、项目管理、工程监理外,全过程工程咨询语境下的工程咨询还包括规划咨询(包括行业、专项和区域发展规划编制咨询),政策咨询,项目后评价,项目环境评价,节能评价、环境影响评价、社会影响评价以及相关风险防控、项目运维及其回报与增值等延伸咨询,甚至还可以扩展至与项目相关的国家宏观经济、中观产业发展、项目准入、未来政策趋势等战略咨询,可以说,涉及到政治、经济、技术、社会、环境、文化等各个方面。可见,工程咨询正日益向“大咨询”方向发展。

首先是业务类型的高度个性化。工程咨询企业就承接的业务而言,可以是全过程咨询,也可以是全过程咨询中的某个专业;可以是整个项目,也可以是项目的某个局部;甚至还可以是项目中的某个专项问题。此外,受政策、环境、时间、地区、场地、项目功能、业主偏好、预定目标、资金计划等影响,每个项目以及每项咨询委托,都是一个独特的个例,其咨询形式、咨询内容、报告成果也是高度个性化的行为或产品,不具有批量重复性。

工程咨询受政策环境、业主认识、工程咨询人员自身认识和知识水平的影响很大。因而,时效性是工程咨询的一个突出特点。所谓人变则要求变,政策变则要求变,与工程立项、投资、进度、质量、希望结果等相关的任何一个因素发展改变,工程咨询服务的要求和成果都会发生改变。而一个工程从立项到建成、运行,往往周期较长,其影响因素多。同时,咨询的各个环节与因素也相互影响,建设前期咨询工作的质量,在很大程度上取决于对各项约束条件分析的深度和广度,因此,不确定因素和约束条件多也是其一个重要特点。

2017年,国家发改委发布了新的《工程咨询行业管理办法》,将工程咨询单位的管理由资格管理转向告知性备案管理,这个改变是对行业管理的一次重大调整,它带来的直接结果是咨询企业不能再像过去那样凭资质来承揽业务,由此也就告别了资质即实力的认知习惯和因资质问题带来的“超能力执业”风险。另外,资质取消使得从业门槛大幅降低,意味着有更多的从业主体有机会进入市场开展业务,市场竞争将更加激烈。随着咨询成果质量终身负责制和质量责任追溯制的推行,有关全过程工程咨询服务质量的制度性难题也将获得解决,可以预见的是,未来我国工程咨询业靠实力执业,以及市场公平竞争的格局将更加显现。

由于工程咨询行业发展态势与宏观经济周期息息相关,该行业是典型的经济环境主导型行业。按照学者的总结与经验性研究,每万亿社会固定资产投资将带来100-150亿的工程咨询需求。而根据国家公布的相关经济数据,2015～2018年,我国国民生产总值增速分别为比上年增长10.0%、8.1%、7.2%、5.9%,其对应的固定资产投资规模总额为:551590亿元、596501亿元、631684亿元、635636亿元,就总额的基数来看,是不断扩大的。因此,即便考虑新冠肺炎疫情的影响和我国经济增长可能因此放缓的情况,我国固定投资的绝对量仍然十分巨大,工程咨询业务的需求仍然旺盛,因此中国工程咨询业的发展前景依然有理由保持乐观。

在政府大力推行全过程工程咨询的背景下,传统咨询企业的大小、强弱分判方法或认识标准也或将面临重构。因为,传统专业咨询企业都只是全过程咨询业务链上的一个组成部分,即便是再大的一家咨询公司,其业务也难以做到拥有全过程工程咨询所需的全部组织、岗位和人才。所以,未来执业的方式或都将是以自己的某一专业或几项强势业务来带全过程咨询业务的承接,也就是说,目前,大型咨询企业和中小工程咨询企业都面临着如何向全过程工程咨询企业转型的问题。这也是中小工程咨询企业在市场获得重新排队的一个重要机会。

为把握当前发展机遇,目前一些规模较大的工程咨询企业更加注重对人才的招揽、培养与储备,通过聚集更多的人才,扩充更多的“工种”,以实现业务链的延长;同时,一些不同专业的咨询企业还通过开展相关企业间的合作,以联合体、兼并、合并的形式,扩充专业领域,致力于实现“全过程”。相较于大型工程咨询企业,中小工程咨询企业宜更注重专业化、特色化打造,即通过确定或找准自己的专攻方向,以“专精新特”为抓手,“术业专攻”,潜心聚力,久久为功,或更容易脱颖而出。

全过程工程咨询是工程咨询业的发展趋势,但由于其业务内涵大,知识的系统性强,因此,任何一家传统咨询公司如何延伸自己的业务链,也不可能将全过程咨询各阶段的业务都能以“通吃”形式独自完成。因此,理论上专业化协作依然是较为可行的执业模式。倘若从这个角度看待问题,传统咨询企业中,无论是规模较大的咨询企业,还是中小咨询企业,抑或是各类专业咨询企业,基于在全过程工程咨询业务模式和其咨询业务链上,任何一个咨询企业都难以做到全部“有”、全都“能”、全都“精”。因此,未来全过程工程咨询业务的承接或仍然是“1+全过程咨询”或“N+全过程咨询”,即以自己的某一专长1或几个强势专长N作为业务抓手,承接全过程咨询业务。而这正好为具有特长专攻的中小咨询企业提供了承接全过程工程咨询业务的机会。倘若从这个角度来理解,中小咨询企业和传统大型咨询企业在全过程咨询业务的机遇抢抓面前应该说是差不多的。

新冠肺炎疫情对全球经济造成了冲击,在此背景下,新基建成为我国推升经济发展的一个重要手段,这也为全过程工程咨询企业提供了更多的市场资源。对于中小工程咨询企业来说,有必要在新基建领域内结合自身的长处和优势,寻找自己的发展空间,加强前瞻性布局与对策研究,一定要在确定的“发展标的”上提前布局、展开研究、加大投入,包括研发和人才招揽和培养投入,逐步形成自己的专攻优势,在特定领域做有深度、有特色、有水平的创新性咨询引领,成就自己的专业招牌,并通过持续巩固和发展自己的专业能力,提高自己的市场信誉、顾客满意度,提升在业内的专业话语权和市场竞争力。

传统的工程咨询主要是着眼于与“工程管控”和“工程建设顺利实施”相关的专业业务活动,如项目前期投资策划,以及与项目质量、进度、投资相关的技术安全、法律合同、造价管理、招投标、工程设计、施工管理、工程监理等。但如果以“大咨询”作为深挖视角,那么有关在工程专业范畴之外的政策及政策发展咨询、建设单位及投资项目匹配度战略研究咨询、项目运维经济性分析咨询、项目增值咨询,或都应该是将来拓展的领域。工程咨询企业或应该朝着项目投资企业具备“全面咨询”战略伙伴的方向努力,赋予自己可完成更高端咨询的职责。

需要强调的是,作为工程咨询企业,培养市场或甲方对自己的依赖度、提升对自己执业能力的信任度,是形象品牌能力建设的重点。也正是基于这一点,工程咨询企业在发展思维和愿景规划上,不应该把自己局限于现在工程前期的项目投资可行性分析报告,也不能局限于建设阶段的设计咨询、造价咨询、工程管理咨询,而应该立足于让“甲方”习惯于或在项目的“立意”、“策划”阶段,就渴盼甚至依赖性地邀请工程咨询公司提前介入、一起“合议共谋”,成为立项中不可或缺的参与者和“求诊问询人”。由此,工程咨询公司就可以大大提升通过前期咨询带动全过程咨询委托的机会,成功实现更多承揽建设项目全过程、并继而转型为全过程工程咨询企业的目标。当然,要成功实现这样的发展转型,除了有效的战略和愿景,一个重要的的支撑条件是企业必须将人才队伍建设放在优先发展位置,实施强有力的人才兴企战略。

在全过程工程咨询推进的背景下,中小工程咨询企业面临改革升级的压力,同时也是重塑自身发展能力与重建品牌的机会。中小工程咨询企业想要把握住当前机遇,理应在专业化和特色化服务打造,拓展工程咨询业务领域,努力提升在全过程工程咨询领域的专业话语权和市场竞争力方面下功夫。同时,面对新基建带来的市场资源,更应认真分析形势,积极拓展业务,争取实现接续发展与成功转型的双丰收。