1 引言

“一带一路”背景下, 我国建筑企业获得了更多承揽海外工程的机会, 对海外工程项目风险的控制能力已然成为“走出去”的核心竞争力之一。但是从我国海外工程承包的现状来看, 我国建筑企业应对海外项目风险的能力有待进一步加强。

海外工程项目风险主要包括政治风险、社会风险、自然风险、技术风险、合约风险、文化风险及其它风险等, 作为管理信息系统的驱动力, 具有地区差异性大、不可预见性高、多样性以及规律性的特点, 信息异化是系统最大的障碍, 其造成信息不对称和不完全, 阻碍决策者作出科学的决策。国外的信息系统不符合我国国情, 不能照搬, 而国内基于大数据开发行业层面上的风险管理信息系统的研究较少。风险信息的统计是管理的重点和难点, 对前摄性及后适应性的处理意义重大, 然而由于部分数据涉及各企业机密等原因, 各企业信息的资源支持力度明显不足, 信息的共享性较差。

此外, 辨识标准、普查申报规范不统一, 导致数据整理和复核工作重复率高、操作困难, 信息技术的潜能未能得到充分挖掘。网络重复建设、系统条块分割、信息孤岛的形成、终端信息获取的低效, 都严重阻碍了决策信息的传递。本文借鉴其他领域信息管理系统的研究, 在综合运用计算机网络通讯技术、数据统计技术以及管理和决策方法的基础上, 设计海外工程经验管理信息系统 (Experience of International Project Management Information system, 下文简称EIPMIS) 。该系统是以风险管理思想为核心的行业层面的专业信息平台, 利用管理信息系统对数据的收集、传递、储存和处理功能, 整合中国建筑行业在国际工程方面的经验数据, 实现行业资源交互和共享, 为勘察设计企业、承包企业等不同类型的用户提供国际工程风险方面的经验支持, 充分发挥行业的整体优势, 以提高我国建筑企业承包海外项目的综合竞争能力。

全面风险管理源于20世纪90年代较为成熟的企业内部控制机制, 将系统内各类风险来源、风险本身和风险承担者纳入统一体系, 以信息的全程收集流通为前提, 依据统一标准进行测量并处理, 强调通过量化分析支撑下的决策分析, 基于全部业务相关性、管理控制风险战略方向选择、运营过程风险管理三部分内容, 以期构建一套常规运行机制。这不仅意味着架构和形式上的健全, 还包括目标明确、组织健全、信息顺畅、体系有效等深层次的内涵, 即全面的管理范围、全域的管理体系、全程的管理过程、全员的管理文化、全新的管理方法。

站在行业层面, 从两方面入手收集基础数据, 一方面及时收集我国建筑企业参与国际工程项目的经验资料, 建立案例数据库, 另一方面收集目前各国建筑业政治环境、经济环境等动态信息, 建立知识数据库。根据案例数据库及知识数据库中的基础数据, 建立风险评价数据库, 不仅对各地区的风险进行评级, 而且在大数据的基础上对用户特定项目的风险进行评级, 最终输出风险清单及风险应对建议。EIPMIS要求以全面、正确、及时的基础数据输入为基础, 同时科学合理地对基础数据进行多方式分类、归纳及整合处理, 从而为我国各类建筑企业提供一个从投标决策、合同签订、合同实施到竣工运营的大数据经验平台, 方便用户查阅借鉴已有经验, 合理识别、防范、应对特定地区的风险, 减少风险带来的损失。

实用性是EIPMIS设计开发的根本原则。实用性主要体现在所设计的系统能够“私人订制”, 用来解决特定的实际问题, 满足各种类型用户的要求。功能上, EIPMIS满足传承成功经验、吸取失败教训的总要求, 具有各国概况查询、特定风险查询服务、风险清单输出、风险措施建议等功能。性能上, 具有操作方便、容易维护、兼容性强的特点。

可扩展性是EIPMIS可持续发展的基础。可扩展性是指系统具有较好的开放性和结构的可变性, 能够持续扩充和升级, 使其维持较长的信息系统生命期且符合当前信息技术的主流方向。可扩展性包括时间和空间两方面内容, 从时间的角度讲, 一方面系统内的基础数据保持动态更新, 与时俱进, 另一方面当用户对信息处理的要求随着时间的变化而变化时, 系统能够通过改进升级某些功能模块或增加某些功能模块来适应新的变化。从空间的角度讲, 一方面数据库可不断更新, 容纳新的空间数据, 另一方面在系统操作过程中周围地理环境发生变化时, 仍能满足用户需要。

安全性是EIPMIS正常运行的重要保障。安全性主要体现在两方面, 在信息保密性方面EIPMIS应具有用户的权限设置、用户身份验证及其他安全防护措施, 在应对突发状况方面, 应建立数据信息的备份和恢复机制, 防止系统崩溃数据丢失。

EIPMIS具有清晰的系统结构, 共分为三层:数据层、服务层、应用层。其中数据层包括国别信息数据和案例信息数据;服务层包括资料查询服务、风险评估服务、风险应对建议服务;应用层包括数据录入、数据管理、历史数据、数据分析、数据展示。

数据层是EIPMIS的基础, 主要包括案例库信息管理和知识库信息管理两个模块。数据层主要面向的用户类别是管理员 (各企业) , 其数据录入的真实性、准确性、全面性、及时性直接影响到服务层的服务质量;服务层是EIPMIS的核心, 主要包括风险评价信息管理和结果输出管理两个模块, 面向所有类型的用户, 是国际工程经验传承的渠道;应用层以系统管理模块为主, 主要由管理员参与, 对系统进行维护管理, 保证系统的正常运作。

EIPMIS的运作主要依靠模块间的相互协调配合, 有序地完成信息采集、信息处理、信息输出三大步骤, 充分挖掘信息价值, 最终让用户获取对自己有益的信息。

国际工程经验管理信息系统主要由五大模块构成, 分别是案例库信息管理、知识库信息管理、风险评价信息管理、结果输出管理、系统管理。案例库信息管理模块与知识库信息管理模块为EIPMIS系统提供基础数据, 为风险评价信息管理模块提供计算数据, 基于这些数据可在结果输出管理模块中输出用户所需的文件, 系统管理模块是整个系统正常运作的保障。各模块的结构与功能如下。

中国建筑企业需配置专员 (称为管理员) 定期将各自的国际工程项目相关资料整理后上传EIPMIS系统, 进入案例库信息数据库。在案例库信息管理模块, 将案例资料中的地域信息、风险阶段信息录入空间子信息库;将案例背景信息、风险类型信息、案例编号信息录入属性子信息库;将风险应对措施信息、风险处理后果信息、经验属性信息录入经验子信息库。案例库信息管理模块的构成如图1所示。

其中案例地域包括:洲、国家、省/区;风险阶段包括:投标决策阶段、签约履约阶段、验收交付阶段;案例背景包括:案例名称、案例项目时间、项目业主、项目承包商;风险类型包括:政治风险、经济风险、社会风险、自然风险、技术风险、商务风险、组织风险、行为风险、保函风险、劳工风险;经验属性包括:成功、失败。案例库管理信息管理模块将案例信息分类归置, 为其他模块的处理提供基础数据, 对数据的分类实行动态化管理, 依据需求的变化可对数据分类进行增添、修改和删除, 管理员在数据录入时, 应认真填好相应的信息, 便于信息系统的数据分类处理。

中国建筑行业应积极收集各个国家的背景资料, 将其政治状况、经济状况、社会状况、自然状况、技术状况、商务状况、组织状况和劳工状况上传, 并由管理员上传到EIPMIS系统, 录入背景资料子数据库。在此基础上, 进行数据分析, 得到各国相对应的风险录入风险子数据库。知识库信息管理模块的构成如图2所示。

其中, 政治风险主要应关注当地的政局变化、政权更迭、罢工、战争等事件发生的几率;经济风险主要应关注当地财政、税收政策的变化、通货膨胀、建筑材料、设备的价格和人工工资的大幅上涨;社会风险主要应关注当地的社会风气、社会秩序、风俗习惯、宗教信仰等社会因素;自然风险主要应关注当地的施工环境、地理位置、气候条件等因素;法律风险主要应关注当地的建筑业相关法律, 关注可能对工程建设产生巨大影响的条款;劳工风险主要应关注当地劳工的特性。

案例信息数据库与知识信息数据库为风险评价信息管理模块提供各类风险信息、应对措施信息以及各国概况信息等基础数据。一方面, 该模块根据案例库中工程风险的具体数据和信息库中工程风险的估计数据等基础数据, 选择科学合理的方式对风险的大小及风险的概率等参数数据进行估计, 对各类风险进行评级, 为输出特定地区的风险清单或特定项目的风险清单奠定基础;另一方面, 按照案例库中风险应对措施信息, 结合措施的实施效果, 为风险应对建议的输出奠定基础。风险评价信息管理模块的构成见图3。

其中, 参数数据 (风险大小及风险概率) 的确定和评价方式的确定是风险评价信息管理模块的核心。由于基础数据的来源分为案例库和知识库两部分, 对案例库提供的具体数值采用客观定量分析的方式, 对知识库提供的数据采用主观估计的方式, 将两种途径相结合得到较为准确的参数数据。根据现有研究可知, 风险评估通常采用模糊综合评价法, 因此, 运用模糊综合评价法对已得的参数数据进行风险评级。

结果的输出方式为用户检索, 检索方式分为模糊检索和精确检索两种, 检索的内容有风险清单、风险应对建议、各国概况, 检索内容的数据来源为知识信息数据库和风险评价信息数据库。结果输出信息管理模块的构成见图4。

其中, 模糊检索是指按空间进行查询, 即各个地区的风险清单、各个国家的概况等;精确检索是指按照特定的条件进行查询, 如案例编号、拟建项目基本信息等, 系统会针对特定条件输出风险清单, 并根据案例库中的经验教训提供相应的对策建议。

系统管理模块的对象是整个EIPMIS系统, 它维持着整个系统的正常运转, 维护系统安全。该模块主要由两部分内容组成, 用户管理和系统维护, 用户管理主要是对用户进行分类赋权和日常管理;系统维护主要是指保持系统硬件正常运行、保护系统数据安全。系统管理模块的构成见图5。

其中, 按照用户需求的不同将用户分为四类:承包商单位、勘察设计单位、管理员 (企业、政府) 、专家。赋予他们不同的权限, 见表1, 承包商单位与勘察设计单位属于普通用户, 只能进行资料的查询操作, 其区别在于, 勘察设计单位只能查询勘察设计阶段的风险;管理员分为企业级和政府级, 具有资料查询、数据录入及系统维护的操作权限, 是EIPMIS系统的重要用户;专家除了具有资料查询权限, 还具有风险评价的权限。

用户的日常管理内容包括:管理员级别用户可以进行用户的添加、删除和修改操作。添加用户:在此操作中可对用户进行注册, 并给用户赋予一定的操作级别, 区别用户类型;删除用户:执行此操作可将已注册的用户从系统中删除;修改用户:执行此操作可对已注册的用户进行用户名更改或密码修改。

在进行系统维护的过程中, 为了使系统满足用户日益变化的需求及计算机技术更新换代的需求, 要定期对系统进行升级, 完善系统内部功能;为了保证数据的安全, 建立系统数据备份机制;为了应对突发状况, 建立系统数据的恢复机制, 系统维护通常由政府级管理员完成。

一方面, 在EIPMIS的后台, 管理员不断向案例信息数据库和知识信息数据库中录入新数据, 保持系统信息的及时性;原始数据经案例库信息管理模块和知识库信息管理模块的数据分类整合处理后, 成为基础数据, 导入风险评价信息管理模块, 由专家对风险进行分析、评价、评级之后, 可得到风险参数信息, 结合以上三个管理模块的处理结果, 在结果输出信息管理模块中, 对结果 (国别风险、风险清单、对策建议) 进行输出。

另一方面, 所有用户可以通过EIPMIS的前台页面中的检索功能, 对自己所需的资料进行查询, 系统接收到前台指令之后, 将结果输出管理模块的输出结果展示在前台的页面上, 供用户浏览下载, EIPMIS的运行流程见图6。

本文将海外工程经验的传承与管理信息系统对接, 拟开发一套基于国际工程经验传承的管理信息系统。该信息系统较为全面地纳入国际工程案例数据资料和国别背景资料, 并对各地风险进行评估。该信息管理系统可对存储的基础数据进行查询、比较、处理, 最终利用网络平台整合我国建筑企业的国际工程数据, 建立“海外工程经验网络共享平台”, 为中国建筑企业承接国际工程提供风险资料。

EIPMIS的开发势在必行, 我国在这方面起步比较晚, 进展也较缓慢, 需要国家相关部门的高度重视, 并且加大投入, 加大组织力度, 改变目前海外工程的承揽现状, 减少风险发生的几率, 使我国海外工程的管理发生质的飞跃。

EIPMIS的构建是一个复杂的系统工程, 它建立在大量的实践调研的基础上, 是一个涉及部门众多、具有多样化需求的复杂系统;该系统技术体制繁杂, 同时不可避免地涉及企业的机密, 建设难度比较大, 并且对数据的实时更新提出了很高的要求, 因此在开发初期需要客观分析建筑企业海外工程管理现状及风险控制需求, 确定构建EIPMIS的目标, 并通过政府积极引导, 企业积极配合, 多方共同努力, 使之逐步完善。