成熟新工法的应用推广对促进建筑业进步与发展的作用不言而喻, 但项目建设常常面临工程造价确定缺乏计价标准依据的困境, 这种情况在很多时候甚至成为新工艺市场化应用的制约因素。由此衍生若干问题:成熟新工法其计价标准如何确定?市场机制下, 采编工程技术经济指标辅以价格指数调差法与测度消耗量定额计量套价法二者优劣有何体现?各自适用边界应怎样厘定?以市政给排水管道非开挖修复胀管工法为例, 对其计价依据形成及应用拓展原理加以考察, 有助于在相关标准测示脉络中发现内在规律性和方法论启示。

胀 (破裂) 管法是近年发展起来的、主要采用引进专业胀裂管设备, 通过扩孔器胀裂 (或切割) 原位旧管、挤扩成同径 (或扩径) 腔孔后牵拉铺设新管的施工工艺。随着城市扩容与环境提升步伐不断增速, 建成区市政管网更新改造投资建设规模持续扩大, 相应项目实践中, 市容、交通影响等施工限制约束为管道非开挖技术推广应用提供了客观条件。胀管工法较多应用于更新混凝土旧管, 也可适用钢管、铸铁管等金属管材, 对应新敷设管道则较多采用材质韧性高、抵御纵向变形能力强的焊接连接塑料 (PE) 管或钢管, 以更好适应裂管碎片孔腔内布管、各向牵拉挠曲等复杂情形。与管道穿插、翻衬工法对比, 胀管优势是不缩减过流断面;对存在首末弯曲段的水平导向钻铺管工法, 胀管采用原位直线牵引换管, 有管线冲突可控、坡率走向偏差风险小等优点, 故在管网更新改造尤其是建成区地下空间制约、现场管位紧张需原位改造的条件下, 展现更突出的应用前景。深圳近年水环境治理-市区排水管网改造项目中, 兴南路污水管改造等多项工程都采用了非开挖修复胀管施工, 取得了良好的实施成效。

与日渐广泛的工程实践相对的是, 胀管工法相关计价标准目前尚存在技术空白, 从国家定额到各省市地方建设工程造价规程, 均无相匹配的计价依据可参照执行以指导项目投资控制与造价全过程管理实践, 一定程度反向制约了胀管工法在市政建设中的应用。市场经济条件下, 建设项目无疑主要依靠市场竞争形成交易价格来完成工程造价的确定与控制, 但客观上在新工法引入之初, 难免存在竞争不充分、信息不对称引致市场信号失真的造价控制障碍。故随着施工工艺的渐趋成熟、更多工程实例的普及推广, 在市政建设项目中 (政府及国有投资占主导) , 建构基于胀管等市政管线非开挖修复、乃至类似的诸多成熟新工法对应计价标准体系以规范和指导工程实践, 对提升市政设施更新改造实施绩效、优化项目投资控制、完善工程造价管理, 都有重要的理论意义和实际应用价值。

当前, 政府建设主管机构编制发布工程计价依据, 从标准的属性分, 有市场价格指数法和消耗量定额测定法两种一般范式。前者以各类专业工程技术经济指标、造价指标等为形式载体, 由建设工程造价管理部门通过采集分类样本工程的施工合同价格 (特别是经项目招投标等市场竞争方式形成的中标价) , 区分建设规模、核心工法等项目特征参数, 借助数据统计分析工具, 汇编专业工程基准期单位造价信息, 适时发布并定期 (月、季) 采编公布即期指数 (即期计量单位工程造价=基准期单价×当期指数) , 由建设项目参与主体各方 (业主、施工、造价咨询、设计、监理等单位) 依据价格指数确定专业工程费用。后者以现场实测为基础技术手段, 采用工程消耗量定额的载体形式, 综合相关案例测算取定凝聚在分部分项工程中人工、材料、机械消耗量, 再根据建筑市场工料机价格信息, 合计即期子目基价。两种计价标准类型比较如表1所示。

依表1可推知, 当新工法应用在其生命周期初始阶段、或当技术更替节奏较频密时, 采用市场价格指数法作建设投资控制及项目费用估算的依据, 无疑有响应快速的显著优势;当施工工艺应用处于生命周期成熟期、工法构成趋于稳定且技术呈现一定抗替代性, 采用消耗量定额测定法更有利于发挥其长期持续指导工程应用实践的基础性功能。

由于胀管施工工艺日趋成熟、技术构成相对稳定, 而不同建设规模、不同特征参数的代表性案例总体数量受市场容量限制, 短期非完全充分竞争下难于形成稳定的市场均衡价格, 综合上述因素考量, 抽取胀管法核心工序、编制涵盖适用步距幅度范围的消耗量定额, 更贴合对应工程计价的现实需求。

考虑胀管辅助工序包括工作坑与入管口开挖、支护和回填、以及新铺管道连接安装等分项在现有定额体系中子目较完整齐全, 为免重复, 在新工法定额规划上, 只截取胀裂旧管牵拉新管的特色工序作业段来编测子目工料机消耗量。选取破裂混凝土管和金属管两类常见典型胀管形式。主要考虑二者从施工机械设备选型到对应工料机含量、其差异都呈现显著区分度, 故应作子目分列处理。同时, 鉴于一般土层因变形模量相对较小、可压缩性强, 胀管孔腔有效成型率远较岩层中裂管可靠性高, 故定额子目特征参数按土层胀不同管材区分。对应子目体系规划如表2所示。

鉴于胀管工法尚无可参考借鉴的类似定额, 故采取现场实测法确定子目人工工日、材料及施工机械台班消耗量。基于深圳多项工程案例各工作时段实测施工产量数据, 通过记录收集、统计分析、测算取定分部分项工程计量单位下的工料机构成。以土层胀混凝土管铺DN500管作示例, 定额子目消耗量测度及数值取定见表3～5。

表5中机械台班正常利用系数的测度主要考虑胀管施工现场一般位于旧城区, 交通干扰且地下管线复杂, 使得施工受限导致机械降效 (机械台班日工作8h中, 取定1.5h作业交叉、等待停歇时间, 即机械正常利用率R=6.5/8=81.25%) 。以机械构成中胀管设备的现场产量调研情况示例, 其定额消耗量测定计算分解过程如式 (1) ～ (6) 所示。其余机械与之类似, 统一以含量因子折算列于表中作统计 (测示过程从略) 。

(1) 子目计量单位Q=10 (m)

(2) 胀管设备作业计时实测产量P_t=15.5 (m/5h)

(3) 纯工作1h正常生产率P_h=15.5/5=3.10 (m/h)

(4) 施工机械台班产量P_d=8RPh=8×81.25%×3.10=20.15 (m/台班)

(5) 定额机械消耗量C_m=1/P_d=1/20.15=0.0496 (台班/m)

(6) 子目机械台班消耗量C_q=0.0496×10=0.496 (台班/10m)

以深圳市建设工程造价站发布的2018年第1期《深圳建设工程价格信息》为基准, 将相应工料机单价计入示例子目基价, 执行深圳2017新工程计价费率标准, 包含直接费、管理费和利润等定额全费用综合单价分析见表6。

对照2017年深圳同类胀管工程项目一般市场合同价 (不含管道主材及管段连接安装) 约2000元/m, 上表测算的工程造价显示定额水平合理。

胀管工法计价标准为全新编制定额, 从子目设置到消耗量取定都是从无到有的创新性尝试。定额应用过程中特别需要把握的是, 工料机消耗量标准反映当前一段时期特定施工工艺及现场组织的社会平均水平, 同时综合了某一类地质条件与工况环境, 跨幅度适用与综合取定性是其重要特征。由此, 在定额子目工作内容涵盖的范围内, 会存在具体工程施工实践中设备机型出现更新、新型管材获得应用扩展、作业工况条件相异等诸多与定额取定偏离的情形。尽管这些天然差别更多是不涉及核心工艺的, 但客观上仍会对固定形态呈现的子目消耗量构成影响冲击, 于是, 在定额的合理使用周期 (约5～10年) 总体上会形成一种动态均衡:定额与具体施工实际差异始终存续而偏离又能被定额所涵括。

总之, 相应计价标准内在需要具备一种开放的技术属性, 或者说应富有必要的定额弹性, 能够适应施工环境及工艺的演进变化、对应可以便捷地调整工料机构成, 以合理规避计价标准执行过程中过大的实际价格水平偏差风险。从上述胀管工法定额消耗量的测度示例容易看出, 该方法范式中已隐含了必要的技术储备和扩充规划的预留设置, 包括子目步距向更大管径延伸、不同岩土地层区分、胀管机型代换等等。以上情形所驱动的定额扩展, 在研制原理上, 同前述测度范式无疑有直接路径关联与方法共性, 类似规律性同时也启示了若干成熟新工法计价标准研制可参照依循的技术路线轨迹:当施工工艺拓新引致市场价格偏离累积到一定程度需扩编子目, 可抽取该类成熟新工法的核心工序流程、分解其内含的体现工法特色的分部分项, 基于代表性工程的消耗量实测统计, 包括借助定额测度的诸如系数修正法、含量等效代换法等模型工具, 对子目构成要素作恰当调整, 最终形成补充定额。显见, 成熟新工法计价标准无论扩编抑或新增, 事实有着共通的方法范式。在此计价依据形成体系框架下, 一种与市场技术革新相适配的计价标准应用管理动态趋同型运行模式得以构建起来。