财政投资评审是针对财政支出项目进行技术性审核与评价的财政管理活动，其具备科学性、高效性和准确性。随着对政府财政投资项目规模不断加大，范围不断拓宽，为了强化财政资金监管力度、提升资金使用效益、提高政府行政效能，对财政投资评审提出：在满足评审准确性的同时需要进一步提升财政投资评审工作效率。而提升效率的关键就在于对沟通渠道和评审两个环节的管控。

利用信息化手段提升评审沟通渠道，建立区域工程造价数据库辅助评审工程，正是财政投资评审信息化建设的目的。基于此，财政评审需要构筑一套综合信息化管理平台。该平台以财政投资评审为主线，划分为财政评审中心与财评中介服务单位两个层面。通过两层面间信息传递，让财评工作实现高效化、系统化，让各评审项目实现标准化、建标立库。以此平台为基础将各区县数据平台进行汇总，通过相互间的数据交流，实现区域财政评审大平台、大数据。

众所周知，财政投资评审是指由财政部门依据相关法律法规及相关定额标准，所进行的工程预结算评审工作。其出具的评审意见及结论，作为财政部门进行工程价款拨付以及工程竣工结算的重要依据，这就使得财政投资评审工作准确性非常突出。为了保证准确性，各财政投资评审大都采用以下方式：

在项目建设的前期，深入方案及初步设计，防止工程过度设计。使其对后期各项造价、费用起到一定的控制与引导作用，再在预算评审中及时发现项目本身所存在的漏洞，从而使其能够更好地为工程价款拨付以及工程竣工结算提供参考。

在财政投资评审工作中，进一步实现“价”与“量”的充分结合。要求评审人员要对现场进行严格地实地踏勘，并在此基础上来对子目进行细化分解，复核定额标准。在依据评审原则，来对项目造价的合理性、合规性以及正确性等各个方面进行审核确认。

随着保证准确性措施的逐步推行，评审工作量也相应的增加，再加上电话沟通的单一、不可追溯性以及评审人员的水平良莠不齐，导致财政评审效率问题就显得尤为突出。伴随着社会信息化发展，部分财政投资评审办凭借通讯互通系统、APP、数据库等从沟通渠道、建标立库入手，建立财政投资评审信息化系统，借此提升评审工作的效率。

通过笔者在财政评审中遇到的问题及对中介服务单位的管理、考评等。归纳出以下财政评审管理中存在的问题和相应信息化解决措施(见表1)。

根据上述解决措施，利用网络、手机和电脑主机，开发财政评审综合管理平台及其配套App软件，最终实现财评工作管理高效化、系统化、标准化。

综合管理企业平台主要划分为财政评审中心、财评中介服务单位两个层面，相互传递信息流如图1所示，其主要功能包括财评项目委托、财评问题发现及反馈、财评报告初稿审查、财评报告正式版提交、材料设备价格基础数据提交、评审云培训、评审时效及质量反馈、评审项目检查、周期性考评、考评结果通报等。

通过统一管理平台，财评管理人员可以直接委托抽签限额以下的小项目、也可以通过发布抽签限额以上项目抽签公告通知相应财评中介服务单位。同时在平台系统内部将相应电子版资料进行传输，根据委托时间、项目金额、项目预结算类别自动生成限时完成时间，以便双方进行把控。

财评中所遇到的各种问题及处理情况，对财评中心来说是一种无形资产。对评审项目中各问题及处理进行收集、建档，形成可以参考的问题数据库，一方面，可以利用数据库为评审中心内部标准规范的编写提供最直接、可靠的支持；另一方面，出现类似问题，可以给评审中介服务机构提供参考，以提高评审效率。

在管理平台信息报送系统，评审中介服务机构向评审中心提报评审初稿、接收初稿意见、初稿审核通过、提报正式版，并通过平台及其配套App软件进行催办。同时，由于平台系统可以建立在云端或专用机房，这可以大大增强了数据的安全性。

在审核并通过正式评审报告后，评审中介服务机构通过将各造价管理软件导出的设备、材料价格表EXCEL版导入管理平台系统中，汇总形成评审中心的设备材料价格库，并根据项目时间汇总周期性发布内部材料设备价格库，给类似材料设备提供价格参考，以提高评审效率。

由于各评审中介服务机构分散无法周期性地组织人员进行培训，因此如何有效地开展人员培训成为各评审中心的大难题。利用综合管理平台中的评审云培训功能，构筑法律法规、省市规章制度、评审中心内控标准三大层级培训，让评审人员可以通过手机App中的云端培训，利用“碎片”时间对自己的专业水平进行自我提升。同时，评审中心也可以利用软件了解每个评审机构的培训进度，以便督促评审机构提高自身的专业服务水平。

评审中心对各项目检查和各评审中介机构的周期性考评一方面可以提升各评审中介服务机构的服务质量和专业水平；另一方面可以与各评审中介服务机构进行沟通、交流，进而找到评审的薄弱环境以便改进。针对发现的问题，利用综合管理平台能够实现通报、督促关闭改进。

通过手机App移动终端和综合管理平台的应用，财政评审人员可以通过数据链的管理(具体见图2)，传递接收信息、提出关闭问题、提报修正初稿、提交正式报告等。相比原有电子邮件、微信沟通，通过时间记录及定时提醒，避免评审单位、建设单位因相关问题反馈不及时导致评审超期，为评审工作提供了便捷高效。相较于以往评审年度的项目评审超期问题，根据相关评审数据，已实现预算评审5个工作日、结算评审60个工作日的评审要求(手机端台账见图3)。

实行综合管理平台内部文件的统一格式，可对财政评审工作中的各个信息进行收集，并以信息链的方式汇集到格式的指定位置，最终实现了财政评审文件的统一标准化。

运用综合管理平台收集问题的预警提示功能，一方面可以督促财政评审人员对所发现的问题及时反馈，对问题的整改情况及时确认；另一方面可以督促评审中心对各评审中介服务机构提交的问题及时进行回复处理，进而大大提升财政评审人员的责任心和评审中心的执行力。

问题库、材料设备价格库的应用，既能通过对类似材料价格汇总对比，为财政评审提供指导，又可为评审中心内部制度的制定提供参考(材料设备库具体见图4)。通过材料设备价格库和云学堂培训，一方面可以大大提升财政评审人员的专业素质；另一方面通过收集汇总材料设备价格，立标建库可以形成评审中心的软实力。在此基础上各县区评审中心材料设备价格库、云端培训库再相互信息连通，实现相互查询。最终有望汇聚成省市财评中心大平台、大数据。