新公共服务导向下的建设工程政府定额管理定位研究
摘要：建设工程政府定额历来是我国建设工程造价管理的核心，新时期加快政府职能转变、调整定额职能结构是工程造价改革的重中之重。基于新公共服务理论，分析政府定额的工程计价标准化服务作用，提出作为新时期服务社会、行业的“计价标准”，政府定额管理应当步向为全社会工程造价管理提供“基础、保障、协调、服务”的计价标准公共服务的功能定位，而非“管制、主导、规范、全能”的“行政定额”、“规范定额”作为。公共计价标准的定位与作用在于作为固定条件下的基准点与参照系，给出工程计价实践衡量与比较的标杆，既为新时期工程造价的市场决定让路，又为保障公共利益、维护市场秩序的政府服务开路。
关键词：政府定额新公共服务公共计价标准
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Research on the Orientation of Government Quota Management of Construction Projects under the Guidance of New Public Service
Abstract: Construction project government quota has always been the core of construction project cost management in China.In the new period，accelerating the transformation of government functions and adjusting the quota function structure are the top priorities of project cost reform.Based on the new public service theory，this paper analyzes the role of government quota in the standardized service of project pricing，and puts forward that as the “pricing standard” for serving the society and industry in the new period，the government quota management should step towards the functional orientation of pricing standard public service that provides “foundation，guarantee，coordination and service” for the project cost management of the whole society，instead of “administrative quota” and “normative quota” of “regulation，dominance，standardization and omnipotence”.The positioning and function of public pricing standard is to provide the benchmark for the measurement and comparison of engineering pricing practice as the benchmark and reference system under fixed conditions，which not only makes way for the market decision of engineering cost in the new period，but also opens the way for the government service to protect public interests and maintain market order.
Keywords: government quota; new public service; public pricing standards
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