城市的未来需要系统筹谋。为推进温州市区建设, 促进城市转型发展, 温州市有关部门联动合作, 以拆后土地高水平开发利用为重点, 结合城市有机更新和“城市双修” (生态修复、城市功能修复) , 坚持顶层设计、规划引领、有序开发。2017年温州市区启动新一轮空间规划, 重点区域城市设计纷纷亮相, 方案策划逐步深入, 一批有实效、可示范的“大建大美”项目 (即重点区域重点项目) 正推进落成。

为落实以上工作目标, 温州坚持全域“一张图”, 加大统筹协调力度, 市政府组织成立市“大建大美”工作领导小组办公室 (以下简称“市建美办”) , 下设综合协调、规划指导、设计指导3个工作组, 规划编制、工程设计、资金保障、土地出让、项目审批、招商引资6个专项组及规划、设计2个技术支撑组。

2018年市区重点区域重点项目部分落成, 由市建美办牵头组织“大建大美新温州、同心同享新生活”为主题的市民体验活动, 激发了广大市民参与城市建设的热情。如“五马街—蝉街”历史街区段提升工程, 对街区建筑、环境场所、产业体系进行了重新梳理与更新, 其乡念情怀、民风民俗得以重现, 仅国庆7天就吸引52万余人次探访游历, 成为全市“网红”打卡地 (见图1) 。瓯江路也是彰显温州独特魅力、复兴滨江文化生活的重要窗口, 大江、大桥、江风明月下的江心屿美轮美奂, 全线建设城市慢行系统骑行道、健跑道、漫步道, 不仅实现人车分流, 还增加沿江运动功能并逐步改建沿线鼓词馆、南戏广场等瓯越韵味的城市空间 (见图2) 。2018年世界温州人家园整体开园, 245万在外温州人有了新的栖息地和精神家园。

未来, “大建大美”工作还将继续推进, 为温州城再添亮丽景观。

笔者从温州设计集团被抽调至市“大建大美”设计指导工作组工作至今。其间参与牵头编制“大建大美”工程建设技术标准导则、市老港区地块等市级功能区和国资集团区域等数10个重点项目方案谋划及服务协调工作, 落实相关要求, 参加了历次“大建大美”献计献策行动之百人专家团报告会的学习培训。在此, 结合自身实践, 就工程建设项目前期阶段如何开展工程建设规划以提升城市建设品质进行介绍。

该规定主要针对温州政府投资项目。为增进建筑师与业主沟通, 便于建筑师理解和把握建设项目, 该规定规范了业主必须提交给建筑师的设计任务信息。主要内容如下。

1) 项目背景及资料描述使用单位性质、历史、企业文化、项目背景、规模、市场定位、建成目标等。

2) 总体要求描述工程总投资、原则、理念、交通、空间要求等。

3) 分项要求总体功能描述、建筑风格、立面材质和色彩倾向、上位规划的有关要求等。

4) 效果表现鸟瞰图应如实反映周边建筑情况及城市环境, 真实反映建筑材质和色彩, 宜提供以白天、晴天为主环境的效果图, 住宅应至少有1张展示住宅北侧透视图, 多媒体解说展示的时长格式、实体模型展示、比例、材质要求等。

在实施过程中, 某地理位置特殊的工程项目因未认真执行任务书编制规定, 建筑师未能把握滨河空间新建建筑在体量、景观视廊上显山露水, 建筑高度应向水体跌落趋势的原则, 导致该建筑设计方案总图在联席审查会议上未获通过。

该规定针对温州市区重点区域项目, 在住建部现行《建筑工程设计文件编制深度规定》基础上进行补充规定, 以保证温州市区重点区域项目的设计质量, 在源头上有效控制工程建设品质。主要要求内容如下。

1) 效果图大型公建应提供体现项目周边环境的远景鸟瞰, 远景鸟瞰图周边范围应为基地面积20倍以上。人视点透视图不少于3个角度, 且必须完整反映建筑各立面的透视效果及城市设计提及的重要空间如公共开放空间及空间视廊等。重要公建应提供室内重要空间透视图, 大型公建应提供反映城市关系的项目远景透视效果图等。

2) 分析图基地位置分析图应分析项目所在片区位置, 反映项目地块与片区重要轴线、节点等位置关系, 并分析其对项目定位的影响。

3) 立面图分色图应明确色彩选用依据, 外立面基色调、辅助色调和点缀色调应根据上位规划或规划设计条件、建筑主导功能、建筑体量、形式和材料的不同及本市地理特点和气候条件合理确定, 并与周边建筑及城市环境色彩相协调。重要项目及节点可根据项目自身特点单独论证, 提供外立面材料小样参考图片等。

4) 剖面图若有场地高差应展示高差解决方案等。

5) 立面照明提供主要立面夜景照明效果图等。

6) 景观要求反映景观场地控制标高、微地形处理等, 反映景观重要节点、主要出入口、主要活动场地等景观布局的重要细节内容。

7) 其他专项设计内容提供三维模型电子版及外墙材料材质库, 真实反映拟建建筑与城市的关系。若周边场地没有现状建筑, 应根据上位规划对其模拟, 体现建筑功能和体量, 重要公建项目应提供建筑实体模型。

一个有活力的城市一定是整体求变化、细部求统一的城市。在城市整体多样化形象下, 其秩序感通过建筑细节传达。在实施上述规定过程中, 设计方案的细节、艺术性、科学性得到进一步优化。如某重点项目外立面的装修材质严格采用方案设计的材料样品, 方案成果得到有效落实;某EPC工程为降低工程造价, 地下室埋深抬高后, 场地与市政道路标高相差1m, 剖面设计环节缺漏, 在联席审查会上未获通过。

如何开发多样性的城市空间, 创造城市活力, 需通过一系列谋划, 赋予建筑设计艺术化的自由, 提升区域知名度及影响力。深入方案设计, 有效引导项目建设, 落实城市设计要素是关键。市建美办各工作组各司其职, 大型公建类项目推行设计方案与施工图分离的方案竞选方式。地标性建筑通过前期概念方案征集等手段筛选方案, 将其具体形态布局等要求纳入规划条件, 再出让地块;而对于小于15亩的零星地块, 采取带托底概念性方案出让的方式实施, 充分尊重周边城市风貌, 形成协调连续的城市空间界面, 避免零散边角的个体出现夸张造型或冲击力过强的色彩。

在执行过程中, 备受关注的滨江商务区老港区地块由市建美办牵头, 联合住建、规划、国土、城投等多个部门, 筹划设计方案征集、土地出让条件及项目建设管理合同, 报市政府批准 (见图3) 。

举办设计竞赛有助于建筑讨论, 在技术上实现多样性与创新性的城市形象。评比标准如下。

1) 总体规划要求构思新颖、空间布局合理、融合周边环境;建筑天际线轮廓优美、超高层建筑和商业综合体具有明显标识性;交通组织科学合理, 满足各功能业态的交通需求, 人流、车流动线布置清晰等。

2) 建筑、景观设计要求建筑风格、区域性识别效果明显;沿江住宅立面公建化, 商业裙房流线型、退台式;强调项目公共开放性, 营造江城互动、共享开放的活力空间;建筑各单体间比例协调, 具有空间层次;景观应构建高低错落的绿化层次, 形成立体生态空间;夜景照明设计与沿岸夜景相协调等。

3) 建筑功能要求功能定位和配比符合高品质要求;针对目标客户群, 突出各功能业态的差异化和独特性优势;配套设施完善且多种业态混合互动, 形成全天候的活力社区;综合考虑地下空间, 合理组织地下商业和地下停车等。

4) 方案展示要求运用效果图, 从不同角度全方位展示建筑外观效果及建筑与空间、景观、环境的关系;运用多媒体动画演示, 使项目整体规划达到较真实的三维效果, 充分表达设计理念等。

方案竞选历经专家团评分和市民投票2个阶段, 择优方案报市政府批准。批准后的方案, 其具体形态布局等要求被纳入规划条件, 挂牌出让。在后续阶段, 为保障建设品质, 提出相应的造价标准和施工标准, 落实工程建设的刚性要求。

如办公外立面玻璃幕墙不低于1500元/m², 全装修不低于2500元/m², 景观不低于1000元/m²等。 (按现行有关计价计量依据) 由住建部门组织认定, 该标准的履约保证金额度为1500万元, 期限为竣工验收备案后1年内。

超高层地块须确保钱江杯优质奖, 其余地块须确保瓯江杯优质奖。该标准的履约保证金额度为6000万元, 期限为竣工验收备案后2年内。

当前, 人民需求从温饱型向品质型跃迁。塑造友好的城市空间品质, 打造战略型区域及时代特色的建筑标识, 推动“大建大美”向“全域美”提升是当前温州城建工作的重点。重点区域的重点建设项目设计方案邀请专家团把脉, 对建筑形态、色彩、公共空间、体量、风貌、顶部处理、使用功能、结构体系、建设标准等进行论证审查, 强化三维数字模拟的直观展示比对作用, 对特殊重要标志性建筑, 审查后报市政府审定。工作组也在探索建立大型公共建筑工程后评估制度。后续阶段, 根据都市建设需求, 部分地方规范修编工作正逐步推进。