新建杭州东站枢纽站房工程位于杭州市江干区, 站区周边有沪杭甬高速、德胜快速路、艮山东路、环站北路、环站南路、机场路等城市道路。站房位于新风东路以东、天城路以南、下宁路以西、新塘路以北所围合的区域。站房建筑共3层, 地下1层为出站层, 地上为站台层和高架层。站房主体建筑东西进深463.45m, 南北面宽143.6m, 站房主体最高点距地面39.6m。站房总建筑面积为155 569m² (地下建筑面积为67 438m², 地上建筑面积为88 131m²) 。其中国铁站房建筑面积116 725.5m², 磁浮站房建筑面积为29 523.5 m², 4幢2层的辅助用房建筑面积为9 320m² (见图1) 。

杭州东站作为重要标志性建筑, 以“钱江潮”的建筑形式主题, 体现出杭州“精致和谐、大气开放”的城市形象和从“西湖时代”迈向“钱塘江”时代的时代特征。“动车”的外形, 塑造了一个充满动感的、具有鲜明时代特征和未来感的新型火车站。

新建杭州东站站房是亚洲最大的站房之一, 具有造型新颖、体量庞大、施工工艺复杂等特点。站房大体态的钢结构焊接、大面积的装修、快节奏的工程进展、多工种的穿插作业等难点在工程作业中给消防安全管理工作带来了严峻的考验, 单靠以往的管理模式必然难以满足大型站房消防工作的需求, 必须寻求结合多元化的管理模式, 进行多单位的联合把控, 多层次的责任制度落实, 多方面的监督管理, 共同推进新建杭州东站站房消防安全管理工作。

结合以往大型枢纽站房特点, 钢结构电焊施工为消防安全关键控制点之一, 高峰时近百支焊枪同时作业, 期间因进度要求, 结构防水材料 (底涂) 施工也需同步交叉推进, 管理难度极高, 火险隐患极大。根据反复策划研究, 本工程消防管理共分四阶段进行推进: (1) 施工准备阶段以消防管理体系的组建, 消防制度的制定完善, 对管理人员、一线作业人员的消防知识培训为重点; (2) 基础施工阶段以消防设施整体规划、高起点布设、消防应急演练和实战培训为重点; (3) 主体施工阶段以组建消防巡查小组, 多专业多工种联查联防、包保到人, 重点部位的细化管理为重点; (4) 装修阶段以升级管理, 分区包保, 加大投入, 不间断巡查配备为重点。

1) 在组织保障上, 首先是以项目经理为组长, 项目副经理、总工程师为副组长的安全管理小组。其次制定动火作业相关管理制度, 编制应急预案及演练计划等, 重点实行“1211”动火作业管理制度 (1把焊枪, 2个动火人员和监护员, 1个接火斗, 1个灭火器) 。

2) 在现场布置上, 施工道路、用水、用电、材料堆放、加工棚、机械位置等统一按现场布置图进行优化实施, 办公区、生活区应优先考虑设置在场地外围。

3) 在宣传教育上, 一方面充分利用已有的资源, 采用影像、黑板报、宣传栏、书籍报刊等多种形式, 传播消防安全知识, 灌输消防安全思想, 对火险事故的危害及严重性具有更深层次的认识。另一方面定期召开消防安全工作会议, 层层传达会议精神, 重视防火安全, 时时敲响消防安全警钟。此外, 还可以通过邀请从事消防管理人员及专家现场授课, 开展消防安全专项教育, 提高消防意识, 提升火险预防能力和初起火险应急处置能力, 从思想源头上深刻认识消防安全管理是安全管理工作的重中之重。

大型站房工程消防设施以消防水系设施为主, 配合使用其他消防器材为辅。工程根据现场需要配备消防水系的数量, 总体规划布置消防水系设施, 消防栓间距按≤30m进行设置。各加工间、材料堆场等消防水源不宜布置的区域按要求配备灭火器, 做到消防灭火能力零死角。

材料按现场平面布置图进行分类、分批、分规格集中堆放, 以整齐、合理堆放为原则, 既保证使用上的方便, 又保证现场的整洁。对于氧气、乙炔及有毒有害物品设专门库房, 库房按要求配备消防设施, 设有明显的警示标志, 各气瓶库房间距>5m, 需要通风的有毒材料库房应设在通风、生活区、办公室的下风口地带, 材料出入库有专人管理。

工程进入结构施工阶段, 大量的钢结构焊接、防腐防锈漆涂刷, 水电安装工作全面开展, 随之而来的是用火、用电大量增加, 职工人数增多, 可燃材料进场, 工程废料、包装废料大量产生, 各专业单位和队伍大量增加, 消防安全管理工作环境复杂, 难度大。为此, 需做出制度上的保障。

在人员上, 加强消防管理团队, 成立专职消防巡查小组。明确职责和管理权限, 充分授权。统一制服、通讯设备和应急备品, 专职负责动火证的审批和过程巡查、监管, 对于违规行为第一时间处置。与驻场铁路公安消防处、业主、监理等建立消防管理机构互动平台, 主动借势促内控, 对无证电焊作业人员一律交由铁路公安消防处采取强制措施进行依法处理。

在制度上, 细化动火审批程序制度、电焊工人管理制度、监护员制度和巡查员制度, 落实火情危险源公示、责任人、考核措施等要求, 对消防安全管理重点、消防巡查小组运作模式、动火令审批流程等均将进行具体明确和布置。

在消防设施上, 加大资金投入, 按实际施工进度与方案要求, 工程消防水系、器材设施配置同步跟进, 消防水系设施维修保养由专人负责。做好日常消防水池水源蓄备工作, 与市自来水公司联系确保水源充足。

在施工管控上, 必须要组织对全体焊工资格进行全面审查, 不符合要求立即清退, 对符合要求的焊工再次进行消防培训和消防演练, 提高消防意识和初起火险应急处置能力。进一步加强电焊工持“双证”上岗规定 (特种作业上岗证和动火证) 。进一步宣贯“1211”动火制度和“十不烧”等消防安全规定, 明火作业必须远离易燃易爆物品, 对高空电焊、氧气切割等明火作业要采取保护措施, 防止焊渣坠落、飘扬, 下部严禁摆放易燃易爆品, 动火要做到作业前工作环境检查, 作业时现场监护, 作业后现场复查确保无事方准退场。

在总包管理上, 强化总承包管理意识, 加强对分包单位 (劳务班组) 内控体系建设和过程监控。各分包单位 (劳务班组) 必须建立内部消防安全制度、明确专管人员, 实行过程监控。成品、半成品用防火布覆盖加以保护, 易燃易爆材料必须规范储存和保管, 完善领用管理制度严格执行, 明确责任人, 做好巡查记录。在仓储区按规定配备合格的灭火器等消防备品, 并且在重点部位管控上根据现场实际情况, 制度相应的管理措施。

在现场实施上, 轨道层结构防水施工作业在该阶段消防管理工作中具有特殊性。轨道层位于站台层, 上方为高架层, 线路上方设有钢结构马道夹层, 其中2条带有27.5k V接触网的既有线路———沪昆线 (沿海主干线) 正常运行, 决不允许有一丝火花飘落碰触接触网或列车, 其余线路作业为多单位穿插作业区域, 铁路路基回填, 轨道铺设、接触网的拉设等均由铁路专业外单位施工完成。多单位的施工环境、站台与站场的结构特点、列车正常通行造成轨道层消防水源难以布置。而马道层安装电焊作业、高架层钢结构焊接作业飞溅火花将会引燃油毛毡、路机油、防水底涂等易燃物, 控制飞溅火花和易燃物管理是消防管理的关键。在防水施工作业时, 电焊作业严格按要求执行, 马道夹层安装电焊作业与轨道层防水施工相互错开, 并保证一个站台的安全距离, 高架层洞口进行封盖并铺上防火布, 防止钢结构焊接火花飞溅掉落轨道层。油毛毡等易燃物按当天的使用量进行领取, 施工时用防火布进行覆盖保护, 没用完的材料重新放回库房, 严禁堆放现场过夜, 做到“人走料清”, 外包装纸盒等施工垃圾做好“落手清”工作, 消防巡查小组对施工过程进行动态巡查。

在装修施工阶段中, 人员多集中在工程内, 交叉作业多, 使用火源、电源集中, 可燃材料大量进入工程;油漆作业, 废包装、施工废料增多, 极易造成管理混乱, 是消防安全管理的最关键阶段。

消防工作全面升级管理, 落实“一把手负责制”。借助铁路公安消防处、业主对消防工作的支持, 与监理单位、分包单位 (劳务班组) 制定了《消防检查制度》。在项目部每周组织安全专项检查的基础上, 定期与驻场的铁路公安消防处、业主、监理针对现场消防设施养护及维修、施工用电、动火作业、电焊工持证、易燃易爆物品存放、易燃物的清理等进行消防专项检查, 各分包单位 (劳务班组) 各班组负责人陪同检查, 对检查发现的问题第一时间落实整改。会上对检查问题进行汇总, 对未按要求整改的分包单位 (劳务班组) 纳入业绩考核中。

在消防设备能力选择上, 当工程规模超过20万m³, 外界消防车不宜进入, 单靠传统消防设施无法满足工程初起火险应急处置能力, 就需配备水平50m, 高度35m以上射程的消防车, 以保证工程防火安全。

组建项目消防队, 采用骨干队员专职固定和机动人员随时按情况调整充实的形式, 加强项目应急消防演练工作和频次, 提升应急能力水平。根据现场实际, 在屋面、高架层、轨道层、出站层、出租车通道等不同部位多次组织举行了目的性和针对性很强的消防应急演练, 极大地提高了项目应急处置急救能力。

动火作业严格按“1211”制度执行, 每个动火作业点都必须使用接火斗, 配备灭火器, 动火点下方要有动火监护员, 监护员统一佩戴监护员袖章, 作业前对作业环境进行检查, 易燃易爆物品要及时转移或保护, 消除隐患, 符合要求后方可作业;作业中, 对作业环境进行动态检查, 不得擅自离岗, 不得从事参与其他作业, 有权要求电焊工停止作业;作业后, 认真巡视作业范围有无电焊或气割溅落等火灾隐患, 待无消防隐患后方可离开。

加强对可燃材料、易燃垃圾的管理。可燃材料原则上进行入库管理, 按当天的使用量进行领取, 对于大型的、不便于搬运的可燃材料, 堆放现场无动火作业区域, 覆盖防火布加以防护。针对现场每天产生大量废包装等易燃垃圾无法第一时间清理出场现象, 经过项目部对各项措施的对比, 在现场建立临时堆场, 作业队伍将各自收集的易燃垃圾倒入临时堆场, 由项目部统一车辆进行外运。堆场设置在两消火栓之间, 用钢管进行搭设, 四周及顶部用彩钢板进行围护、封盖。

为了减少消防隐患, 从设施上入手进行优化改良。对室外吊顶轻钢龙骨施工挂架的改良就是其中之一。与以往工程中采用钢管搭设、作业面用木枋配合脚手片铺设的挂架不同。此次挂架搭设考虑到木枋、脚手片自身是可燃材料, 为消除自身存在的消防隐患对挂架进行改良, 挂架架体由U型钢、钢管组成, 作业面将传统的脚手片换成钢丝网片, 从设施上消除了隐患。

此外还对室内吊顶作业进行了重点关注。室内吊顶施工采用悬挂式钢平台 (见图2) , 对悬挂式钢平台进行编号管理, 每个钢平台固定作业人员, 对钢平台的消防安全实行包保制。项目部不定期对钢平台上消防器材配备、施工用电、动火作业、施工垃圾清理等方面进行检查考核。钢平台自身具备良好的阻燃性, 能对电焊火花起到很好的控制。各钢平台保持一定的防火间距, 从源头上控制了火险范围, 消除了以往使用满堂脚手架不便划分防火分隔区、架体易燃物不便清理、消防管理责任难以深入落实等弊端。

作为一个大型工程消防管理, 在施工过程中, 从组织上、从设施配置上、从人员管理上、从现场把控上、从过程控制上, 做好消防安全宣传教育, 消防责任层层落实, 消防设施的建立健全, 动火作业的跟踪管理, 才能做好消防安全工作。通过杭州东站工程在这方面的严格和成功实施, 最终确保了消防安全管理工作顺利完成, 工程于2013年7月1顺利完成通车。